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公共设施维护与管理操作指南

一、公共设施维护与管理的重要性与基本原则

公共设施是城市正常运转和市民生活质量的重要保障，其状态直接关系到城市功能的发挥、环境的品质及公众的切身利益。有效的维护与管理，不仅能延长设施使用寿命、降低总体成本，更能提升城市形象，增强市民的幸福感与安全感。

公共设施维护与管理应遵循以下基本原则：

1.预防为主，防治结合：通过日常巡检、定期检查和预防性维护，及时发现并处理潜在问题，将故障消灭在萌芽状态，避免小问题演变成大故障。

2.科学管理，规范操作：建立健全各项管理制度和操作规程，采用先进的管理方法和技术手段，确保维护工作的标准化、规范化和精细化。

3.以人为本，安全至上：始终将公众安全和作业人员安全放在首位，确保设施运行安全可靠，杜绝安全事故发生。

4.经济高效，持续发展：在保证维护质量的前提下，优化资源配置，合理控制成本，追求最佳的投入产出比，实现公共设施维护管理的可持续发展。

二、组织架构与职责分工

为确保公共设施维护管理工作的有序进行，需明确相应的组织架构和清晰的职责分工。

1.管理部门：通常隶属于城市管理部门或特定的公共事业机构，负责制定维护管理的总体规划、政策法规、标准规范，并对下级执行单位进行监督、指导和考核。

2.维护作业单位/班组：具体承担公共设施的日常巡检、保养、维修、应急处置等工作。可根据设施类型（如道路、绿化、照明、环卫、文体设施等）或区域划分不同的专业班组或片区维护组。

3.技术支持与监督部门：负责提供技术咨询、方案评审、新技术应用推广，以及对维护作业质量、安全规范执行情况进行监督检查。

4.职责明确：各级单位及人员的职责需清晰界定，确保事事有人管、人人有专责，避免推诿扯皮。例如，管理人员负责计划制定与资源协调，巡检人员负责发现问题并上报，维修人员负责故障排除等。

三、管理制度体系建设

完善的管理制度是保障维护管理工作质量的基石。应建立并持续优化以下制度：

1.日常巡检与定期检查制度：

*巡检频次：根据设施类型、重要程度、使用频率及环境条件，规定不同的巡检周期（如每日、每周、每月、每季度等）。

*巡检内容：明确各类设施的巡检要点、标准和方法，形成标准化的巡检清单。

*巡检记录：规范巡检记录的格式和内容，确保问题描述准确、位置明确，并及时上报。

2.维护保养与维修制度：

*日常保养：对设施进行清洁、紧固、润滑、调整等常规性维护，保持设施良好运行状态。

*定期维护：根据设施特性和使用情况，按计划进行较全面的检查、测试和预防性维修。

*故障维修：建立快速响应机制，明确维修流程（报修、派工、维修、验收、归档），确保故障及时修复。区分小修、中修、大修的界定标准和处理流程。

*维修质量控制：制定维修质量标准，加强过程监督和完工验收，确保维修效果。

3.安全管理制度：

*作业安全：制定严格的安全操作规程，对高空作业、带电作业、有限空间作业等危险性较大的作业实施特殊管控。

*人员安全：加强安全培训和教育，为作业人员配备合格的个人防护用品（PPE），定期进行健康检查。

*设施安全：对可能存在安全隐患的设施设置警示标识，及时采取防护措施，防止安全事故发生。

4.技术档案与资料管理制度：

*建立健全公共设施台账，详细记录设施名称、类型、规格型号、安装位置、建设年代、产权单位、技术参数、历次维护维修记录等信息。

*图纸、技术说明书、检测报告、维护合同等资料应妥善保管，便于查阅和追溯。

5.备品备件管理制度：

*根据设施类型和维护需求，合理储备常用备品备件，确保维修工作的及时性。

*对备品备件的采购、入库、保管、领用、盘点等环节进行规范管理，控制库存成本，防止积压和浪费。

6.绩效考核与评估制度：

*建立科学的绩效考核指标体系，对维护管理工作的效率、质量、成本、安全等方面进行定期评估。

*考核结果与奖惩挂钩，激励员工积极性，促进管理水平提升。

四、核心操作流程与技术规范

（一）日常巡检与记录

1.巡检准备：巡检人员需熟悉所负责区域内设施的种类、数量、分布及关键部位，携带必要的工具（如手电筒、卷尺、记录本、通讯设备等）和个人防护用品。

2.巡检实施：按照预定路线和巡检清单，对设施进行逐项检查。重点关注设施的完整性、功能性、安全性。例如：

*道路设施：路面是否有裂缝、坑洼、积水；人行道板是否松动、缺失；路缘石是否破损；交通标志标线是否清晰、完好。

*排水设施：井盖是否缺失、破损、移位；雨水口是否堵塞；排水沟渠是否畅通。

*照明设施：灯具是否损坏、熄灭；灯杆是否倾斜、锈蚀；线路是否裸露。

*环卫设施：垃圾桶（箱）是否完好、清洁；垃