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研究报告

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加强文化遗产保护传承优秀文化

一、加强文化遗产保护的顶层设计

1.制定文化遗产保护战略规划

(1)制定文化遗产保护战略规划是加强文化遗产保护传承的重要环节。我国拥有丰富的文化遗产资源，包括世界文化遗产、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位等，这些遗产承载着中华民族悠久的历史和灿烂的文化。根据《中华人民共和国文化遗产法》和《国家文化遗产保护战略规划（2016-2025年）》，我国文化遗产保护战略规划应明确保护目标、任务和措施，确保文化遗产的真实性和完整性。例如，在“十三五”期间，我国共投入约100亿元用于文化遗产保护，成功申报了54项世界文化遗产，使我国的世界文化遗产数量达到55处，位居世界第一。

(2)在制定文化遗产保护战略规划时，需充分考虑文化遗产的分布特点、类型特点和保护现状。根据《中国文化遗产保护战略规划（2016-2025年）》，我国将文化遗产分为文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、文化景观等四类，并针对不同类型制定了相应的保护措施。以世界文化遗产为例，我国在“十三五”期间对世界文化遗产的投入达到了50亿元，主要用于保护修复、监测预警、宣传教育等方面。例如，在故宫博物院的修复工作中，采用了先进的科技手段，对文物进行了全面保护，使故宫博物院成为世界文化遗产保护的典范。

(3)制定文化遗产保护战略规划还需注重与其他领域的协同发展。在“十三五”期间，我国将文化遗产保护与经济社会发展相结合，推动文化遗产旅游、文化创意产业等新兴产业发展。据统计，2019年我国文化遗产旅游收入达到5600亿元，同比增长10%。同时，我国还积极参与国际文化遗产保护合作，与世界各国分享保护经验，提升我国在国际文化遗产保护领域的地位。例如，我国与意大利共同开展了“中意文化遗产合作项目”，在文物保护、修复、展览等方面取得了显著成果，为世界文化遗产保护贡献了中国智慧和中国方案。

2.完善文化遗产保护法律法规体系

(1)完善文化遗产保护法律法规体系是保障文化遗产安全与传承的关键。我国自上世纪80年代以来，陆续颁布了一系列文化遗产保护法律法规，如《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》等，为文化遗产保护提供了法律依据。然而，随着社会发展和文化遗产保护需求的不断变化，现有的法律法规体系仍存在一些不足。为此，有必要对现行法律法规进行修订和完善，增强法律的可操作性和适用性。例如，近年来，我国对《中华人民共和国文物保护法》进行了四次修订，增加了对水下文化遗产保护、非物质文化遗产代表性项目保护等方面的规定。

(2)在完善文化遗产保护法律法规体系的过程中，应当注重以下几个方面：一是加强文化遗产保护的顶层设计，明确文化遗产保护的目标、原则和任务；二是细化法律法规内容，明确各级政府、相关部门和公民在文化遗产保护中的权利和义务；三是强化法律实施监督，确保法律法规的有效执行。以《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》为例，该法明确了非物质文化遗产代表性项目的认定、保护、传承和利用等方面的规定，为非物质文化遗产保护提供了有力的法律支持。同时，各级政府设立了非物质文化遗产保护专项资金，用于非物质文化遗产的保护和传承。

(3)完善文化遗产保护法律法规体系还需加强国际合作与交流。在全球化的背景下，文化遗产保护面临跨国界的挑战。我国应积极参与国际文化遗产保护法律体系的构建，借鉴国际先进经验，推动国内法律法规与国际接轨。例如，我国参与了联合国教科文组织《世界遗产公约》的制定和修订，并在公约框架下，与其他国家开展了多项合作项目。此外，我国还与一些国家和地区签订了双边文化遗产保护合作协议，共同加强文化遗产保护的国际合作与交流。通过这些举措，我国在完善文化遗产保护法律法规体系方面取得了显著成效。

3.建立健全文化遗产保护标准体系

(1)建立健全文化遗产保护标准体系是提升文化遗产保护水平的重要保障。我国文化遗产种类繁多，包括文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、文化景观等，不同类型的文化遗产具有不同的保护需求。为满足这一需求，我国政府高度重视文化遗产保护标准体系的构建，近年来投入了大量资源进行研究和制定。据相关数据显示，截至2020年，我国已制定各类文化遗产保护标准近500项，涵盖了文物保护、非物质文化遗产保护、历史文化名城名镇名村保护等多个领域。

以文物保护为例，我国制定了《文物修复技术规范》、《文物藏品定级标准》等一系列国家标准，为文物保护工作提供了科学依据。例如，在长城保护方面，我国制定了《长城保护管理办法》和《长城保护工程验收规范》，明确了长城保护的责任主体、保护范围、保护措施等，有效提升了长城的保护水平。同时，我国还积极参与国际文化遗产保护标准的制定，如《世界遗产保护与管理规范》等，为