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水利工程应急救援演练实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

能力提升到位：通过“实战化演练”，使参演人员熟练掌握险情识别（如管涌、漫溢特征）、应急处置流程（上报、警戒、处置）、设备操作（如潜水泵、反滤材料使用），险情识别准确率≥90%，处置操作规范率≥95%，避免“应急时慌乱无序”。

流程优化顺畅：验证并完善《水利工程应急预案》，明确各部门（工程、安全、后勤）职责边界，优化信息传递（从险情发现到指令下达≤15分钟）、资源调配（设备到场≤30分钟）流程，确保“应急响应高效衔接”。

协同配合高效：强化参建各方（施工、监理、业主、当地应急部门）联动，明确联动信号（如通讯频率、联络人），提升协同处置能力（多部门配合完成险情处置≤1小时），实现“上下联动、左右协同”的应急格局。

（二）定位

行业定位：适配水库、堤坝、水闸、渠道等水利工程，针对“演练形式化、流程碎片化、联动薄弱化”痛点，替代传统“重演示轻实战、重流程轻效果”模式，提供贴合水利工程实际险情的实战化演练路径。

险情定位：聚焦水利工程高发险情（堤坝管涌、水库漫溢、闸门故障、人员落水），按“分级分类”原则设计演练场景，初级演练侧重单一险情处置（如小型管涌），高级演练模拟复合险情（如漫溢+管涌叠加），确保贴合工程风险等级与实际应急需求。

二、方案内容体系（演练模块+标准设计）

（一）核心演练体系

分类型演练内容设计：

堤坝管涌险情演练：

场景设定：模拟堤坝迎水坡出现直径20cm管涌，涌水量5L/s，伴随泥沙带出；

处置流程：①险情识别（巡查人员发现管涌，记录位置、尺寸）→②信息上报（15分钟内上报应急指挥部）→③现场警戒（设置警戒区，禁止无关人员进入）→④处置实施（反滤围井填筑：先铺土工布，再填碎石/粗砂，最后压土袋）→⑤效果监测（监测涌水量、水质，确认无泥沙带出）；

关键要求：反滤围井直径≥管涌直径5倍，填筑高度超涌水高度30cm，监测频率每10分钟1次。

水库漫溢险情演练：

场景设定：模拟水库水位超汛限水位0.5m，入库流量大于出库流量，预计1小时后漫溢；

处置流程：①险情预警（水文监测人员发布漫溢预警）→②应急调度（开启全部泄洪设施，增大出库流量）→③加高加固（在坝顶临时堆筑土袋挡水，高度1.2m）→④人员转移（组织下游受威胁群众转移）→⑤监测评估（监测水位变化、挡水效果）；

关键要求：土袋搭接长度≥1/3袋长，挡水坡比1:1.5，群众转移通知到户、到人。

闸门故障险情演练：

场景设定：模拟泄洪闸门因机械故障无法开启，此时水库水位距汛限仅0.3m，需紧急处置；

处置流程：①故障诊断（技术人员检查闸门电机、传动系统，判定为齿轮卡阻）→②应急处置（启用备用手动启闭装置，同时联系维修人员）→③辅助泄洪（开启备用泄洪通道，如临时导流槽）→④故障排除（维修人员更换齿轮，恢复电动启闭）→⑤功能验证（测试闸门启闭功能，确保正常运行）；

关键要求：手动启闭闸门速度≥0.5m/min，备用泄洪通道流量满足应急需求，故障排除≤2小时。

通用演练标准：

场景设计标准：险情场景需符合工程实际（如管涌位置、尺寸参考历史险情数据），风险等级与工程防洪标准匹配（如汛限水位、堤坝高度），避免“脱离实际的虚构场景”；

流程执行标准：严格遵循《水利工程应急预案》，每个环节设置时间节点（如上报≤15分钟、设备到场≤30分钟），动作规范（如反滤材料铺设顺序、警戒区设置范围）符合《水利工程应急处置技术导则》；

评估标准：从“人员能力（识别、操作）、流程效率（时间、衔接）、协同配合（联动、沟通）”三方面设定评估指标，量化评分（如险情识别准确得10分，超时上报扣5分）。

（二）演练操作标准

筹备标准：

人员准备：明确参演人员（巡查员、处置员、指挥员）职责，提前3天开展培训（险情识别、设备操作），培训覆盖率100%；

物资准备：按“险情处置需求”准备物资（管涌处置需反滤材料50m3、土工布200㎡，漫溢处置需土袋1000个、装载机2台），物资清点无误后定点存放，标识清晰；

场地准备：演练场地选择与实际险情相似区域（如堤坝管涌演练选迎水坡平缓段），提前设置安全防护（如防滑垫、警示标志），避免“演练中发生安全事故”。

实施标准：

流程执行：严格按演练脚本推进，每个环节设置“观察员”（记录时间、操作规范性），关键节点（如险情上报、设备启用）需经指挥员确认后进入下一环节；

安全管控：演练全程配备安全监督员（每10人1名），处置操作（如登高、涉水）需符合安全规范，配备急救设备（急救箱、担架），预防“演练次生事故”；

记录要求：安排专人记录演练全过程（