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新时代农村基层党组织发展党员存在的问题及以意见建议

农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，新时代加强农村基层党组织建设必须从发展农村党员这个基础抓起。为切实加强农村党员发展工作，我带头组建专题调研小组，对农村党员发展工作进行深入调研，找出农村党员发展工作存在的主要问题和原因，提出破解问题的对策。

一、主要做法

（一）以严格的政治标准把住入口。坚持把政治标准放在首位，全面深入考察入党动机和政治素质，确保每名新党员政治合格、质量过硬。一是明确高线。鲜明提出“五个能够”的要求，即能够努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想、能够坚定贯彻党中央和上级党组织决策部署、能够密切联系服务群众、能够主动承担急难险重任务、能够模范遵守法律法规，做到评判有标准、比选有依据。二是守住底线。结合排查整顿中发现的突出问题，细化列出5种负面情形，对当“墙头草”、“骑墙派”、两面人，想混入党内捞好处，利益面前只为自己打算，涉嫌违纪违法正在被调查处理，以及其他不符合党员条件的，都坚决挡在门外。三是筑牢防线。督促乡村党组织严格落实政治审查制度，建立联审机制，对发展对象逐一“做体检”、“过筛子”，及时发现和解决“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊以及长期不发展党员等突出问题。

（二）以严密的程序步骤培养发展。既重视组织上入党，更重视思想上入党，紧扣发展党员流程做细做实培养教育工作，重点抓好五个关键环节。一是抓紧源头储备。建立优秀农民工、致富能手、退役军人、返乡大学生等人才库，动态储备入党积极分子。对长期未发展党员的村，统一建立管理台账，逐一分析原因，指导抓好整改。二是抓细联系培养。区分不同对象精心挑选培养联系人和入党介绍人，对在外务工人员统筹安排优秀流动党员等联系培养，对本地人员重点安排乡村党组织班子成员、先进模范党员等联系培养，让了解他的人、他认可的人去做思想引导和组织吸纳工作。三是抓严基本制度。推行递交入党申请、列为发展对象等“五必谈”制度，完善入党宣誓仪式规程，集中开展预备党员未按期转正专项检查，指导做好填写入党志愿书、党员档案管理等工作，确保入党程序严谨规范、入党过程严肃认真。

（三）以严明的责任体系推动落实。一是强化督促指导。明确规定组织部部务会每年至少开展1次专题研究，分管部领导和业务负责人至少确定1个联系村，把农村发展党员情况作为党建目标考评、抓基层党建述职评议考核的重要内容，一体推动责任落实、工作落地。二是压实主体责任。制定乡镇党委、村党支部职责清单，明确乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记重点任务，县委组织部每年开展1次履职情况检查，推动基层严格把关、确保质量。三是提升业务能力。集中开展换届后基层党务干部全覆盖培训，严格落实新任组织委员先培训后上岗制度，将发展党员作为培训必修课，进一步提高政治站位、专业素养和实践能力。

二、存在问题及原因分析

近几年我们在农村发展党员工作上下了很大气力，但由于基础较差和党员年龄自然增长，一些农村党支部党员老龄化严重、能力偏低、文化素质低及结构分布不合理问题还有待改善，部分群众入党意愿不高，农村基层党组织后继乏人的问题还不同程度的存在，这些问题一定程度削弱了农村基层党组织的战斗力，制约了农村经济社会的发展。一方面因入党介绍人或培养联系人必须有高度的责任心和过硬的政治素养，大部分党支部安排领导干部培养联系，但因岗位调整、人员外出等原因，培养效果难以保证。另一方面绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，农村留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的老人、妇女、儿童，综合素质相对较差，而外出青年务工地点不固定、流动频繁，党组织难以掌握其思想和行踪，使得入党积极分子培养工作难上加难。

三、对策建议

（一）建立发展质量把关工作机制。一是坚持政治标准。在考察发展对象中，坚持用党章规定的标准来衡量每一名发展对象，主要看入党申请人在平时工作学习中是否自觉学习和践行群众路线重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否在工作和社会生活中作出了突出成绩。二是坚持严格把关。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把“三关”和坚持“十个不发展”，坚持标准、严格程序、严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行，防止和避免为发展而发展，随意放松标准、曲解标准等现象发生。

（二）深化培训管理工作机制。一是加强联系培养。严格落实支部委员或党建指导员“1+1”结对联系、两名正式党员帮带培养机制，变被动汇报为主动过问，确保党组织能及时掌握入党积极分子的思想动态。二是深化集中培训。通过充分发挥县、乡党校和村党员活动室的作用，以基层党委为主，每年举办1—2次入党积极分子培训班，不断增强他们的宗旨观念，端正入党动机。三是实行分散培训。党支部把入党积极分子