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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件对人民群众生命财产和生态环境的影响，维护社会稳定，保障全市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合通辽市实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国地震应急管理条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于通辽市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防抗结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）依法规范，科学应对；

（5）协同应对，快速处置。

二、组织体系

2.1应急指挥体系

2.1.1应急指挥部

成立通辽市突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责组织、领导和协调全市突发事件应对工作。市应急指挥部由市政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。

2.1.2分级应急指挥部

根据突发事件性质、影响范围和严重程度，设立市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级应急指挥部。

2.2应急管理机构

2.2.1市应急管理局

负责全市突发事件应对工作的综合协调、监督管理和业务指导。

2.2.2县（市、区）应急管理局

负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施和监督检查。

2.2.3乡（镇、街道）应急管理部门

负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施和监督检查。

2.3应急救援队伍

2.3.1专业应急救援队伍

包括消防、公安、医疗、卫生、交通、通信、电力、水利、林业、地震等部门的专业应急救援队伍。

2.3.2社会应急救援队伍

包括志愿者、社会组织等。

三、监测预警

3.1监测预警体系

建立市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级监测预警体系，实现信息共享和互联互通。

3.2监测预警内容

对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行监测预警。

3.3监测预警信息发布

通过广播、电视、网络、手机短信等渠道及时发布预警信息。

四、应急处置

4.1应急响应

4.1.1信息报告

发生突发事件时，事发地相关部门应立即向市应急指挥部报告，并逐级上报。

4.1.2响应级别

根据突发事件性质、影响范围和严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2应急处置措施

4.2.1自然灾害

（1）组织人员转移、安置；

（2）开展抢险救援；

（3）修复基础设施；

（4）加强监测预警。

4.2.2事故灾难

（1）现场处置；

（2）人员救助；

（3）环境监测；

（4）事故调查。

4.2.3公共卫生事件

（1）疫情控制；

（2）医疗救治；

（3）卫生防疫；

（4）健康教育。

4.2.4社会安全事件

（1）现场处置；

（2）人员救助；

（3）心理疏导；

（4）社会稳定。

4.3应急保障

4.3.1物资保障

建立应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、有效。

4.3.2人员保障

组织应急救援队伍，开展应急演练，提高应急处置能力。

4.3.3资金保障

设立突发事件应急资金，确保应急处置工作顺利进行。

五、恢复重建

5.1恢复重建工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）科学规划，有序推进；

（3）突出重点，统筹兼顾；

（4）依法依规，公开透明。

5.2恢复重建措施

5.2.1灾害评估

对突发事件造成的损失进行全面评估。

5.2.2恢复重建规划

制定恢复重建规划，明确恢复重建任务、目标、措施和时限。

5.2.3恢复重建实施

组织力量开展恢复重建工作，确保受灾群众基本生活得到保障。

六、应急保障

6.1人力资源保障

加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。

6.2财务保障

设立突发事件应急资金，确保应急处置工作顺利进行。

6.3物资保障

建立应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、有效。

6.4技术保障

加强应急技术研发和应用，提高应急处置能力。

六、法律责任

7.1违反本预案规定，未履行突发事件应对职责的，由相关部门依法依规追究责任。

7.2违反本预案规定，造成重大损失或恶劣影响的，依法追究刑事责任。

七、附则

8.1本预案自发布之日起施行。

8.2本预案由通辽市应急管理局负责解释。

8.3本预案如与国家和自治区相关法律法规相抵触，以国家和自治区法律法规为准。

8.4各县（市、区）应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

8.5本预案如有未尽事宜，由市应急指挥部根据实际情况予以补充和修订。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对各类突发事件，提高