推进中医药服务普及整改方案中医药服务实施方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

推进中医药服务普及整改方案中医药服务实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕提高人民群众健康水平这一核心目标，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，推动中医药服务普及，提升中医药服务能力，促进中医药传承创新发展。

(2)我们要坚持中医药与西医药并重，推动中医药服务融入医疗卫生服务体系，加强中医药服务体系建设，优化中医药服务资源配置，提高中医药服务的可及性和便捷性。同时，要注重中医药文化的传承与弘扬，加强中医药科普宣传，提高人民群众对中医药的认知度和认可度。

(3)本方案的实施要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发中医药发展的内生动力，推动中医药服务普及工作取得实效。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本方案旨在通过推进中医药服务普及，实现以下目标：一是提高中医药服务覆盖率，使中医药服务覆盖率达到全国人口的90%以上，让更多人民群众享受到中医药服务带来的健康福祉。二是提升中医药服务能力，通过加强中医药人才培养、完善中医药服务体系、提高中医药服务质量，使中医药服务能力得到显著提升。三是促进中医药传承创新发展，挖掘和传承中医药宝库，推动中医药理论、技术、产品等方面的创新，使中医药在疾病预防、治疗、康复等方面发挥更大作用。

(2)具体而言，到2025年，中医药服务普及率要达到85%以上，中医药服务网络覆盖城乡，中医药服务能力显著增强，中医药人才培养取得显著成效。同时，中医药文化传承与传播得到加强，中医药国际影响力不断提升。在实施过程中，要重点推进以下工作：一是加强基层中医药服务能力建设，提高基层中医药人员业务水平，使基层中医药服务能力得到显著提升；二是推动中医药服务与健康管理相结合，开展中医药健康管理服务，提高人民群众的健康素养；三是加强中医药科研创新，支持中医药科研项目，推动中医药科技成果转化。

(3)在实现发展目标的过程中，要注重以下几方面的工作：一是加强政策支持，完善中医药服务政策体系，为中医药服务普及提供有力保障；二是加大资金投入，确保中医药服务普及工作顺利实施；三是强化监督考核，建立健全中医药服务普及工作考核机制，确保各项工作落到实处；四是加强宣传引导，提高全社会对中医药服务普及工作的认识，营造良好的社会氛围。通过这些举措，力争到2030年，中医药服务普及率达到95%以上，中医药服务能力达到国际先进水平，中医药成为人民群众健康生活的重要组成部分。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案将遵循以下原则：首先，坚持中医药与西医药并重，推动中医药服务融入医疗卫生服务体系，确保中医药服务在疾病预防、治疗、康复等领域的全面覆盖。例如，近年来我国中医药服务覆盖率已达到85%，比2015年提高了10个百分点。

(2)其次，注重中医药服务均等化，通过优化资源配置，确保中医药服务在城乡、地区之间的均衡发展。据统计，我国已建成超过3.5万家中医医疗机构，覆盖全国所有县（市、区），有效解决了基层中医药服务不足的问题。同时，推广“互联网+中医药”服务模式，让更多偏远地区群众享受到便捷的中医药服务。

(3)第三，强化中医药人才培养，提高中医药服务水平。近年来，我国中医药教育规模不断扩大，每年培养中医药人才超过10万人。此外，实施“中医强基层”工程，通过培训、进修等方式，提升基层中医药人员业务水平。以某地为例，通过实施该工程，该地区基层中医药人员业务水平平均提高20个百分点，有效提升了基层中医药服务能力。

二、组织领导与职责分工

2.1组织领导

(1)组织领导方面，为确保中医药服务普及整改方案的有效实施，成立由卫生健康行政部门、中医药管理部门、财政部门等多部门组成的中医药服务普及整改工作领导小组。该领导小组负责统筹协调、组织部署、监督考核等工作。目前，全国已有超过30个省份成立了类似的领导小组，形成了上下联动、部门协同的工作格局。

(2)领导小组下设办公室，负责具体组织实施、协调推进、督促落实等工作。办公室设在国家卫生健康委员会，下设若干个工作组，分别负责中医药服务体系建设、人才培养、政策法规制定、宣传推广等方面的工作。例如，某省领导小组办公室自成立以来，已组织开展50余次专题会议，推动中医药服务普及整改工作取得实质性进展。

(3)各级政府要将中医药服务普及整改工作纳入重要议事日程，明确责任分工，加强组织领导。地方各级卫生健康行政部门要切实履行监管职责，加强对中医药服务机构的指导和监督。同时，充分发挥中医药行