深圳基层中医药服务能力提升工程.docx

研究报告

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深圳基层中医药服务能力提升工程

一、工程背景与目标

1.1工程背景

(1)深圳作为我国改革开放的前沿城市，经济高速发展，人口流动性大，居民健康需求日益增长。在当前医疗体系下，中医药以其独特的优势，如疗效显著、毒副作用小、适应症广等特点，逐渐受到人们的青睐。然而，由于历史原因和现实条件限制，深圳基层中医药服务能力与人民群众的健康需求之间存在一定差距。为了更好地满足人民群众对中医药服务的需求，提升基层中医药服务能力，深圳市政府决定实施基层中医药服务能力提升工程。

(2)近年来，深圳市加大了对中医药事业的支持力度，取得了一定的成效。但在基层中医药服务能力建设方面，还存在一些问题。首先，基层中医药人才匮乏，尤其是中医药专业技术人才短缺，影响了中医药服务的质量和水平。其次，基层中医药服务机构设施落后，中医药服务设备不足，难以满足人民群众多样化的健康需求。此外，中医药服务模式创新不足，服务内容单一，难以满足人民群众日益增长的多样化健康需求。

(3)针对上述问题，深圳市政府高度重视基层中医药服务能力提升工作，将其作为一项重要的民生工程来抓。通过实施基层中医药服务能力提升工程，旨在优化中医药服务资源配置，加强中医药人才队伍建设，提高基层中医药服务水平，使中医药服务更加贴近人民群众，更好地满足人民群众的健康需求。同时，通过工程实施，推动中医药事业与经济社会协调发展，为深圳建设国际化创新型城市提供有力支撑。

1.2工程目标

(1)深圳市基层中医药服务能力提升工程的目标是，到2025年，实现基层中医药服务能力显著提升，服务体系建设更加完善。具体目标包括：首先，基层中医药服务机构覆盖率需达到100%，确保每个社区至少有一家具备一定中医药服务能力的机构。其次，基层中医药人员配备比例达到1:1000，其中中级以上职称人员占比不低于20%。例如，深圳市某社区通过引入中医馆，成功实现了社区卫生服务中心与中医馆的融合发展，为居民提供了便捷的中医药服务。

(2)工程实施后，基层中医药服务的可及性和服务质量将得到显著提高。预计到2025年，基层中医药服务量将同比增长30%，中医药门诊量达到总门诊量的20%以上。同时，中医药预防保健、康复、养生等服务的覆盖率将提升至90%以上。以深圳市某区为例，通过开展中医药适宜技术推广活动，居民对中医药的认知度和接受度明显提高，中医药服务需求得到有效满足。

(3)工程还将推动中医药人才培养和科研创新。到2025年，计划培养基层中医药人才1000名，其中研究生学历及以上人员占比不低于30%。此外，将支持基层中医药机构开展中医药科研创新，设立专项基金，支持中医药特色疗法和药物研发。深圳市某基层医疗机构，通过参与工程，成功研发了中医药特色疗法，为患者提供了更加优质的服务，提升了机构的社会影响力。

1.3工程原则

(1)深圳市基层中医药服务能力提升工程遵循以下原则：

首先，坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的健康需求作为出发点和落脚点，确保工程实施过程中，基层中医药服务的可及性和服务质量得到显著提升。通过优化服务流程、拓展服务内容、提高服务质量等措施，让更多居民享受到便捷、高效、优质的中医药服务。

其次，坚持问题导向，针对当前基层中医药服务中存在的问题，如人才匮乏、设施落后、服务模式单一等，有针对性地制定解决方案。通过加强基础设施建设、引进和培养人才、创新服务模式等方式，全面提升基层中医药服务能力。

(2)工程实施过程中，将遵循以下原则：

一是坚持统筹规划，整体推进。在全市范围内统筹规划，统一部署，确保工程实施的科学性、系统性和有效性。通过顶层设计，明确各级政府、相关部门和单位的职责，形成工作合力，共同推进工程实施。

二是坚持分类指导，突出重点。根据不同区域、不同社区的特点，分类指导，有针对性地解决基层中医药服务中的突出问题。同时，突出重点，加大对中医药人才、设施、科研等方面的投入，推动基层中医药服务能力整体提升。

三是坚持改革创新，激发活力。积极探索中医药服务新模式，创新中医药服务模式，提高服务效率和质量。同时，加强政策创新，完善体制机制，激发基层中医药服务发展的内在动力。

(3)此外，工程实施还将遵循以下原则：

一是坚持依法行政，确保工程合法合规。严格按照相关法律法规和政策要求，规范工程实施过程，确保工程实施过程中的各项工作合法合规，为工程顺利实施提供有力保障。

二是坚持公开透明，接受社会监督。工程实施过程中，及时公开相关信息，接受社会监督，确保工程资金使用、项目进展、服务效果等公开透明，提高社会公众对工程的认知度和满意度。

三是坚持可持续发展，注重长远效应。在工程实施过程中，注重中医药服务的可持续发展，通过人才培养、设施建设、科研创新等手段，不断提升基层中医药服务