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水利工程监理单位质量监督24个常见问题

一、未按合同约定组建现场监理机构

《中华人民共和国民法典》第五百零九条

第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）4.1.1

4.1.1依据监理合同组建监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

解析：监理合同属于委托合同，履行合同约定是最基本的要求。

二、监理规划、实施细则编制、审批不规范

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）2.0.11、2.0.12、3.3.3、3.3.5

2.0.11监理规划在监理单位与发包人签订监理合同之后，由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人批准，用以指导监理机构全面开展施工监理工作的指导性文件。

2.0.12监理实施细则由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准，用以实施某一专业工程或专业工作监理的操作性文件。

3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应负责全面履行监理合同约定的监理单位的义务，主要职责应包括：

1主持编制监理规划，制定监理机构工作制度，审批监理实施细则。

3.3.5监理工程师应按照职责权限开展监理工作，是所实施监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。其主要工作应包括下列各项：

1参与编制监理规划，编制监理实施细则。

解析：监理规划由总监理工程师编制，监理单位技术负责人批准；监理实施细则由各专业监理工程师按照专业类别和工作分工编制各自的监理实施细则，监理实施细则由总监理工程师审批。

三、监理规划未明确监理实施细则编制计划

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录A.2

附录A.2监理规划的主要内容

12监理实施细则编制计划

1）监理实施细则文件清单。

2）监理实施细则编制工作计划。

解析：监理规划的一项重要内容是要明确本工程项目拟编制的监理实施细则，总监理工程师负责组织监理规划的落实。

四、监理实施细则编制不完善

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录B.2.1、2.2、2.3、2.4

附录B.2.1专业工程监理实施细则。专业工程主要指施工导（截）流工程、土石方明挖、地下洞室开挖、支护工程、钻孔和灌浆工程、地基及基础处理工程、土石方工程、混凝土工程、砌体工程、疏浚及吹填工程、屋面和地面建筑工程、压力钢管制造和安装、预埋件埋设、机电设备安装、工程安全监测等。

附录B.2.2专业工作监理实施细则。专业工作主要指测量、地质、试验、检测（跟踪检测和平行检测）、施工图纸核查与签发、工程验收、计量支付、信息管理等工作，可根据专业工作特点单独编制。根据监理工作需要，也可增加有关专业工作的监理实施细则，如进度控制、变更、索赔等。

附录B.2.3施工现场临时用电和达到一定规模的基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程、其中吊装工程、脚手架工程、爆破工程、围堰工程和其他危险性较大的工程应编制安全监理实施细则，安全监理实施细则应包括下列内容：

1适用范围。2编制依据。3施工安全特点。4安全监理工作内容和控制要点。5安全监理的方法和措施。6安全检查记录和报表格式。

附录B.2.4原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则，可根据各类原材料、中间产品和工程设备的各自特点单独编制，应包括下列内容：

1适用范围。2编制依据。3检查、检测、验收的特点。4进场报验程序。5原材料、中间产品检验的内容、技术标准、检验方法与要求。包括原材料、中间产品的进场检验内容和要求，检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要求。6工程设备交货验收的内容和要求。7检验资料和报告。8采用的表式清单。

解析：监理实施细则包含四个类别，分别为专业工程监理实施细则、专业工作监理实施细则、安全监理实施细则和原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则，每一类别又根据不同内容包括多个实施细则。实践中，每一工程项目都需要编制这4类监理实施细则，但每一类细则的数量和内容有所区别。

五、未进行监理工作交底

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）4.1.4

4.1.4进行监理工作交底。

解析：监理工作交底包含2方面内容，监理内部交底和向施工单位交底。其中监理内部交底是总监理工程师向本项目所有的专业监理工程师、监理员等监理团队成员的工作交底，旨在统一思想，明确目标，分配职责，明确分工，熟悉文件，掌握依据，强调纪律和工作方法。向施工单位交底由总监理工程师或其代表主持，向施工单位的项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人及各班组负责人等进行交底，旨在宣示监理程序，明确报验要求，建立共同渠道，强调管理重点等。监理交底工作是一项非常重要的工作，也是监理机构规范化