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村级共同缔造工作方案范文
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于“共同缔造”的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以加强基层党组织建设为引领,以发动群众、组织群众、凝聚群众为核心,以改善村庄人居环境、提升治理效能、促进共同富裕为目标,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的共同缔造工作格局,推动形成“共谋、共建、共管、共评、共享”的乡村建设新局面,为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
(二)基本原则
1.党建引领,群众主体。强化村党组织在共同缔造中的领导核心作用,充分发挥党员干部的先锋模范作用,尊重村民意愿,引导村民全程参与村庄规划、建设、管理、监督等各个环节,确保村民成为共同缔造的参与者、受益者和评判者。
2.共建共治,共享发展。整合政府、村集体、社会组织、村民等多方资源,构建多元协同的工作机制,通过共同协商解决村庄发展中的问题,实现发展成果由全体村民共享,不断增强村民的获得感、幸福感、安全感。
3.问题导向,精准施策。聚焦村民反映强烈的急难愁盼问题,从村庄实际出发,因地制宜确定工作重点和实施路径,不搞“一刀切”,确保各项措施符合村情民意、取得实效。
4.因地制宜,分类推进。根据不同村庄的资源禀赋、产业基础、文化特色等,探索各具特色的共同缔造模式,宜农则农、宜游则游、宜工则工,推动村庄差异化、特色化发展。
(三)工作目标
1.近期目标(1年内):建立健全共同缔造组织体系和工作机制,完成村庄现状调研和群众意愿征集,形成村庄发展共识,启动1-2个群众急需、易于见效的民生项目,村民参与率达到80%以上,村庄人居环境得到初步改善。
2.中期目标(2-3年):共同缔造常态化机制基本形成,村庄基础设施和公共服务设施显著提升,特色产业初具规模,村容村貌明显改善,村民自我管理、自我服务、自我监督的能力不断增强,乡村治理效能显著提高。
3.长期目标(3-5年):共同缔造理念深入人心,共建共治共享的乡村治理格局全面建立,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标基本实现,形成可复制、可推广的村级共同缔造经验模式。
二、组织体系与运行机制
(一)健全村级组织架构
1.强化党组织核心领导
村党组织作为共同缔造的领导核心,需明确其在规划制定、资源调配、矛盾协调中的主导地位。实行村党组织书记兼任村民议事会召集人制度,确保党的路线方针政策在村级层面有效落实。建立“支部委员包片、党员联户”责任网格,每名党员联系5-10户村民,定期收集诉求并反馈至党组织。
2.完善村民自治组织
规范村民(代表)会议制度,每年至少召开4次全体村民会议,重大事项需经参会户代表三分之二以上同意方可实施。设立村民议事会,由15-20名德高望重的村民代表组成,负责审议村庄发展规划、项目预算等事项。推行“一事一议”决策机制,如道路硬化、垃圾清运等公共事务,需经村民签字确认后方可启动。
3.引入专业社会组织
鼓励县级农业、环保、规划等部门派驻专业指导员,定期驻村提供技术支持。培育本土社会组织,如“乡贤理事会”“妇女议事会”,发挥其在调解纠纷、文化活动中的独特作用。例如某村通过“乡贤理事会”成功调解土地流转纠纷,避免群体性事件发生。
(二)构建多元参与机制
1.建立常态化沟通渠道
设立“村民说事日”,每月15日由村干部现场接待村民反映问题。利用村广播、微信群等媒介,每周发布工作进展及下周计划。制作“共同缔造”宣传栏,图文并茂展示项目实施前后的对比,增强村民参与感。
2.创新参与式工作方法
推行“庭院认领制”,由村民自愿认领公共区域卫生责任,每月评比“最美庭院”。开展“金点子”征集活动,对采纳的合理建议给予50-200元奖励。某村通过此方法收集到32条关于污水管网改造的实用建议,节约工程成本15%。
3.培育村民自治能力
每季度组织“村民骨干培训班”,学习议事规则、项目管理等知识。设立“村民观察员”岗位,由村民代表监督项目施工质量,发现问题可直接向镇纪委反映。建立“积分银行”,村民参与志愿服务可兑换生活用品,激发持续参与热情。
(三)完善资源整合平台
1.搭建资金统筹机制
设立村级共同缔造基金,来源包括:村集体经济收益的30%、社会捐赠、村民自愿捐款。实行“资金使用公示制”,每季度在村务公开栏公布收支明细。引入“以工代赈”模式,在道路建设等项目中优先雇佣本村劳动力,既解决资金压力又增加村民收入。
2.盘活闲置资源要素
建立村庄资源资产台账,登记闲置农房、集体建设用地等资源。通过“村集体+合作社+农户”模式,将闲置农房改造为民宿,某村通过此模式带动12户年均增收3万元。推广“共享农机”制度,由村集体购置大型农机具,按成本价提供给村民使用。
3.
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