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第1篇
一、前言
洪水是自然灾害中常见的一种，往往给人民生命财产造成严重损失。为了有效应对洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会稳定，特制定本预案。
二、预案编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》
2.《中华人民共和国突发事件应对法》
3.《自然灾害救助条例》
4.《防洪工程管理暂行办法》
5.《防洪应急物资储备管理办法》
6.《防洪工程设施运行管理办法》
7.相关地方性法规和规章
三、适用范围
本预案适用于本行政区域内因洪水引发的各类突发事件，包括但不限于洪水灾害、山洪灾害、泥石流、滑坡等。
四、组织体系
1.成立洪水应急预案领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、协调、指挥洪水灾害应对工作。
2.领导小组下设办公室，负责日常工作。
3.领导小组下设以下专项工作组：
（1）应急指挥部：负责制定、实施洪水灾害应急响应措施。
（2）现场指挥部：负责现场指挥、协调、调度。
（3）抢险救援组：负责组织、协调、指挥抢险救援工作。
（4）医疗救护组：负责组织、协调、指挥医疗救护工作。
（5）物资保障组：负责组织、协调、指挥应急物资保障工作。
（6）通信保障组：负责组织、协调、指挥通信保障工作。
（7）治安保卫组：负责组织、协调、指挥治安保卫工作。
（8）信息宣传组：负责组织、协调、指挥信息宣传报道工作。
五、预警与响应
1.预警
（1）气象、水文等部门要及时收集、分析、预测洪水信息，及时发布预警信息。
（2）各级政府、各部门要密切关注洪水动态，加强预警信息发布和宣传。
2.响应
（1）预警发布后，各级政府、各部门要立即启动应急响应，按照预案要求采取相应措施。
（2）各级政府、各部门要按照职责分工，密切配合，共同做好洪水灾害应对工作。
（3）各级政府、各部门要确保应急物资、设备、人员及时到位，确保应急响应措施落实到位。
六、抢险救援
1.抢险救援原则
（1）以人为本，确保人员生命安全。
（2）科学决策，合理调配资源。
（3）快速反应，确保抢险救援工作有序进行。
2.抢险救援措施
（1）迅速组织力量，开展抢险救援。
（2）对受困群众进行转移，确保其生命安全。
（3）对被困人员实施救援，确保其生命安全。
（4）对受洪水影响的设施、设备进行抢修，确保其正常运行。
（5）对受灾地区进行灾后重建，恢复正常生产生活秩序。
七、医疗救护
1.医疗救护原则
（1）以人为本，确保伤病员生命安全。
（2）科学救治，提高救治成功率。
（3）合理调配医疗资源，确保医疗救护工作有序进行。
2.医疗救护措施
（1）迅速组织医疗救护力量，开展伤病员救治。
（2）对重伤员进行紧急救治，确保其生命安全。
（3）对轻伤员进行救治，减轻其痛苦。
（4）对受灾地区进行卫生防疫，防止疫情发生。
八、物资保障
1.物资保障原则
（1）确保应急物资充足，满足抢险救援需要。
（2）合理调配物资，提高物资使用效率。
（3）加强物资储备管理，确保物资安全。
2.物资保障措施
（1）储备应急物资，包括食品、饮用水、帐篷、救生器材等。
（2）建立应急物资储备库，确保物资储备充足。
（3）加强物资调拨，确保抢险救援工作顺利开展。
九、通信保障
1.通信保障原则
（1）确保通信畅通，为抢险救援提供信息支持。
（2）加强通信设施建设，提高通信能力。
（3）合理调配通信资源，确保通信保障工作有序进行。
2.通信保障措施
（1）确保应急通信设备正常运行。
（2）加强通信网络维护，确保通信畅通。
（3）建立应急通信保障机制，确保通信需求得到满足。
十、治安保卫
1.治安保卫原则
（1）确保灾区治安稳定，维护社会秩序。
（2）加强治安巡逻，防范治安案件发生。
（3）严厉打击违法犯罪活动，确保灾区治安安全。
2.治安保卫措施
（1）加强治安巡逻，维护灾区治安秩序。
（2）设立治安卡点，检查过往车辆和人员。
（3）严厉打击违法犯罪活动，确保灾区治安安全。
十一、信息宣传
1.信息宣传原则
（1）及时、准确、全面发布洪水灾害信息。
（2）加强信息宣传报道，提高公众防灾减灾意识。
（3）加强舆情监测，及时回应社会关切。
2.信息宣传措施
（1）及时发布洪水灾害信息，包括预警信息、应急响应措施等。
（2）加强信息宣传报道，提高公众防灾减灾意识。
（3）加强舆情监测，及时回应社会关切。
十二、应急演练
1.演练目的
（1）检验预案的可行性和有效性。
（2）提高各级政府、各部门应对洪水灾害的能力。
（3）提高公众防灾减灾意识。
2.演练内容
（1）应急响应启动。
（2）抢险救援。
（3）医疗救护。
（4）物资保障。
（5）通信保障。
（6）治安保卫。
（7）信息宣传。
3.演练组织
（1）成立演练领导小组，负责组织、协调、指挥演练工作。
（2）制定演
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