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建筑施工安全管理及隐患排查手册

一、总则

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、人员流动大等特点，安全风险始终伴随生产全过程。本手册旨在系统梳理建筑施工安全管理的核心要点与隐患排查的关键环节，为工程项目管理者、安全专职人员及一线作业人员提供一套实用、清晰的工作指引，以期从根本上提升施工现场安全管理水平，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进项目建设的顺利进行。

本手册所涉及的安全管理及隐患排查工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、全过程控制、全方位覆盖的原则，确保各项安全措施落到实处。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系构建

工程项目应成立以项目经理为第一责任人的安全生产管理小组，明确各级管理人员及作业人员的安全职责，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。安全管理小组应定期召开安全工作会议，分析研判现场安全形势，部署安全管理工作。

（二）主要岗位职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任，负责审批安全管理规章制度、安全技术措施计划，保证安全投入的有效实施，组织重大安全隐患的整改。

2.项目技术负责人：负责组织编制和审批施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

3.专职安全员：负责施工现场日常安全巡查、监督，纠正违章作业，协助组织安全教育培训，参与安全隐患排查与整改，负责安全资料的收集与整理。

4.施工员（工长）：在其管辖范围内，具体落实安全技术措施，进行班前安全交底，检查作业环境和安全防护设施，及时制止不安全行为。

5.班组长：直接负责本班组人员的安全教育和安全作业，带领班组成员严格遵守安全操作规程，检查本班组作业区域的安全隐患，及时上报并参与整改。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现安全隐患及时报告。

三、核心安全管理制度

（一）安全教育培训制度

建立健全并严格执行安全教育培训制度。对所有进场人员（包括管理人员、作业人员、新工人、实习生、外包队伍等）必须进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。根据施工进度和季节特点，组织开展针对性的安全技术交底和专题安全教育。

（二）危险源辨识与管理制度

施工前及施工过程中，应定期组织对施工现场的危险源进行辨识、评估，确定重大危险源，并制定相应的控制措施和应急预案。对重大危险源应进行公示，并加强监控管理。

（三）特种作业人员管理制度

加强对特种作业人员的管理，建立特种作业人员台账，确保其持证上岗。定期组织特种作业人员进行安全技术培训和身体检查，严禁无证上岗或违章操作。

（四）安全技术措施审批制度

施工组织设计中必须包含安全技术措施，并经审批后方可实施。对于危险性较大的分部分项工程，如脚手架、模板、起重吊装、深基坑、高支模等，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证或审核。

（五）安全技术交底制度

工程开工前，项目技术负责人应向施工员、安全员等进行全面的安全技术交底；各工序施工前，施工员应向班组长进行安全技术交底；班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底内容应具体、明确，并有书面记录和双方签字。

（六）安全检查与隐患整改制度

建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查相结合的安全检查制度。对检查中发现的安全隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实整改情况。重大安全隐患应立即停止施工，制定专项整改方案，报上级主管部门备案后实施整改，整改验收合格后方可恢复施工。

（七）劳动防护用品管理制度

为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换和报废管理制度。

（八）应急管理制度

编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。

四、施工现场安全隐患排查重点

（一）基础工程与土方作业

1.未按方案放坡或支护，边坡稳定性不足，存在坍塌隐患。

2.基坑（槽）周边堆载超过设计允许值，或未设置有效的防护栏杆。

3.深基坑作业未按规定进行监测，或监测数据异常未及时处理。

4.地下管线未探明或未采取有效保护措施，开挖过程中存在损坏风险。

（二）脚手架工程

1.脚手架搭设未按审批的专项方案执行，立杆基础不牢固，间距超标。

2.立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑、连墙件等设置不规范、不齐全。

3.脚手板未满铺、铺设不牢固或有探头板，防护栏杆和挡脚板缺失或不规范。

4.脚手架与输电线路安全距离不足，未采取有效的隔离防护措施。

5.卸