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安全生产举报奖励机制

一、总则

（一）制定目的

建立安全生产举报奖励机制，旨在强化生产经营单位安全生产主体责任落实，激发社会公众参与安全生产监督的积极性，及时发现和消除各类事故隐患及安全生产违法行为。通过规范举报受理、核查、奖励等流程，提升安全生产治理社会化水平，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员和社会公众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（二）制定依据

机制制定严格遵循国家法律法规及政策文件要求，主要包括《中华人民共和国安全生产法》第七十三条关于安全生产举报奖励的原则性规定，《中华人民共和国职业病防治法》第五十条对职业病危害举报的受理要求，《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条关于事故举报的处理规范，以及《安全生产领域举报奖励办法》（应急〔2022〕53号）中关于举报范围、奖励标准、程序的具体指引。同时，结合地方安全生产监管实际，确保机制合法合规、衔接顺畅。

（三）适用范围

机制适用于本行政区域内所有生产经营单位及其从业人员、公民、法人或其他组织的安全生产举报行为。举报事项涵盖生产经营单位存在的重大事故隐患、安全生产违法行为（如未取得安全生产许可证擅自生产、主要负责人未履行安全生产管理职责、特种作业人员无证上岗、安全设施“三同时”未落实等），以及瞒报、谎报、迟报生产安全事故的行为。地域范围覆盖各级安全生产监管部门监管的所有行业和领域，包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、工贸等重点行业。

（四）基本原则

机制运行遵循以下原则：一是依法依规原则，举报事项认定、奖励标准制定、资金发放等严格依照法律法规和政策执行，确保程序合法；二是公平公正原则，对所有举报人一视同仁，举报处理过程公开透明，奖励结果及时公示；三是及时准确原则，对举报事项的核查和反馈应在规定时限内完成，确保信息真实可靠；四是分级负责原则，明确各级监管部门在举报受理、核查、奖励中的职责分工，落实“谁主管、谁负责”；五是保护举报人权益原则，严格必威体育官网网址举报人信息，严禁泄露、打击报复，对威胁举报人安全的行为依法处理。

二、举报受理与核查

（一）举报范围

1.受理事项

(1)重大事故隐患举报

生产经营单位存在的可能导致群死群伤或重大财产损失的安全隐患，如矿山未按规程开采、危险化学品存储设施老化、建筑工地脚手架不稳等。这些隐患需经专业评估确认，例如某化工厂反应釜温度控制系统失效，可能引发爆炸，举报后由监管部门介入核查。

(2)安全生产行为举报

包括未取得安全生产许可证擅自生产、主要负责人未履行安全管理职责、特种作业人员无证上岗、安全设施“三同时”未落实等行为。例如，一家建筑公司未为工人提供安全帽，举报后监管部门将调查取证。

(3)事故瞒报举报

对生产经营单位瞒报、谎报或迟报生产安全事故的行为进行举报，如某矿难发生后企业隐瞒伤亡人数，举报信息有助于及时启动事故调查。

2.排除事项

(1)非安全相关投诉

不属于安全生产范畴的举报，如劳动纠纷、环境污染或产品质量问题，此类举报应引导至相应部门处理，避免资源浪费。

(2)重复或虚假举报

同一事项已被核查或举报人提供明显虚假信息，如匿名举报无具体细节，不予受理，但需记录在案以防止滥用。

3.受理条件

(1)合法性要求

举报内容需符合法律法规，不得捏造事实或诽谤他人。举报人需提供基本身份信息（实名或匿名），但匿名举报需确保可追溯性，如通过预留联系方式。

(2)真实性要求

举报信息需基于客观事实，如描述隐患位置、时间及具体表现。例如，举报人需说明“某车间机器噪音超标”而非笼统抱怨，以利核查。

（二）受理流程

1.提交方式

(1)线上渠道

通过政府官网、专用举报平台或移动APP提交举报，支持文字、图片或视频附件。例如，工人发现设备漏油，可拍摄照片上传，系统自动生成受理编号并反馈确认。

(2)线下渠道

包括电话热线、信函或现场走访。举报人拨打12350安全生产举报热线，或前往监管机构提交书面材料，工作人员记录后提供回执。

2.初步审核

(1)审核标准

核查举报是否在受理范围内、信息是否完整。例如，举报未提供企业名称或地址的，需补充信息后进入下一步；若涉及重大隐患，优先处理。

(2)反馈机制

审核结果通过短信、邮件或电话通知举报人，如“您的举报已受理，编号为SN2023001”，并告知预计处理时间。

（三）核查程序

1.核查启动

(1)受理后处理

举报信息录入系统后，由监管部门分类处理，一般事项在24小时内分配，重大隐患立即启动。例如，举报某煤矿瓦斯泄漏，应急管理局连夜派员核查。

(2)分配责任

根据行业类型分配给专业部门，如矿山举报归应急管理局，建筑举报归住建局，并明确核查人员及职责。

2.核查实施

(1)现场检查

核查人员实地走访，使用仪器检测隐患，如检查化工企业储罐压力值或建筑工