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集团人力资源管控方案

第一章总则

1.1管控目标

本方案旨在通过系统化的人力资源管控体系，实现集团对下属单位人力资源管理的规范化、标准化与协同化，保障集团战略目标落地，提升人力资源整体效能，降低管理风险，构建统一且富有活力的人力资源生态。

1.2管控原则

战略导向原则：人力资源管控需紧密围绕集团发展战略，确保各单位人力资源规划与集团战略目标一致。

分级管理原则：明确集团总部与下属单位的人力资源管理权责，总部侧重战略规划与监督，下属单位负责具体执行。

标准化与差异化结合原则：核心人力资源制度与流程实行集团统一标准，同时允许下属单位根据行业特性与业务需求进行适度差异化调整。

动态适配原则：根据集团规模扩张、业务调整及外部环境变化，定期优化管控体系，确保其适应性与有效性。

1.3适用范围

本方案适用于集团总部及所有全资子公司、控股子公司，参股公司可参照执行（涉及股权协议约定的按协议执行）。

第二章组织架构与权责划分

2.1集团人力资源管控组织架构

集团人力资源中心：作为集团人力资源管控的核心部门，负责制定集团人力资源战略、政策与制度，统筹人才规划、招聘配置、薪酬绩效、培训发展等核心模块的管控工作，监督下属单位执行情况。

下属单位人力资源部门：在集团统一框架下，负责本单位人力资源日常管理工作，落实集团政策，反馈执行过程中的问题与建议。

2.2核心权责划分

|管控模块|集团总部权责|下属单位权责|

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|组织架构管理|审批集团及下属单位核心组织架构调整；制定组织架构设计标准|拟定本单位组织架构调整方案；执行集团批准的架构方案|

|人员编制管理|核定下属单位年度人员编制总额；审批超编/关键岗位编制|制定本单位编制内人员配置计划；执行编制管理规定|

|招聘管理|制定集团统一招聘标准；统筹高管及核心人才招聘；监督招聘流程|执行招聘标准；负责普通岗位招聘；上报招聘数据与结果|

|薪酬福利管理|制定薪酬总额管控机制；统一核心岗位薪酬标准；审批高管薪酬|制定本单位薪酬发放细则；执行福利政策；控制薪酬成本|

|绩效管理|设计集团绩效管理体系；审批高管绩效目标与结果|落实绩效体系；组织本单位绩效考核；应用绩效结果|

|培训发展|制定集团人才发展战略；组织核心人才培训；搭建集团培训平台|执行培训计划；开展内部培训；反馈培训效果|

|员工关系管理|制定劳动用工风险管控标准；处理重大劳动纠纷|执行用工标准；日常员工关系维护；上报纠纷情况|

第三章核心管控模块实施细则

3.1组织架构与编制管控

组织架构设计标准：集团总部制定《组织架构设计指引》，明确各层级机构设置原则、部门职能划分标准及权责边界。下属单位因业务发展需调整组织架构的，需提交《组织架构调整申请表》及可行性分析报告，经集团人力资源中心审核、总裁办公会审批后执行。

人员编制核定机制：集团每年根据下属单位经营目标、业务规模及行业人均效能数据，采用“目标倒推法+历史数据修正法”核定各单位年度人员编制总额。编制内人员配置由下属单位自主决定，超编人员招聘需提交专项申请，说明超编原因、岗位必要性及人力成本测算，经集团审批后方可实施。核心岗位（如财务负责人、人力资源负责人）编制实行集团单列管理，其任免需集团审批。

3.2招聘与配置管控

招聘标准统一：集团建立《岗位胜任力模型库》，明确各序列岗位的知识、技能、经验及素质要求；制定《招聘流程规范》，统一简历筛选标准、面试评估维度及背景调查要求。下属单位招聘时需严格执行上述标准，集团人力资源中心对招聘过程进行随机抽查。

核心人才统筹招聘：集团总部设立“核心人才招聘专项小组”，负责集团高管、总部部门负责人及下属单位核心技术岗位的招聘工作。招聘渠道资源由集团统一整合，包括猎头合作、高端招聘平台等，下属单位共享资源但需按标准支付费用。

招聘数据闭环管理：下属单位需在每月5日前上报上月《招聘数据报表》，包括招聘计划完成率、岗位到岗周期、招聘成本等指标。集团人力资源中心每季度进行数据分析，对招聘效率低下的单位进行专项辅导，对连续两个季度未达标的单位，其下一季度招聘计划需报集团额外审批。

3.3薪酬福利管控

薪酬总额管控：集团采用“总额包干+动态调整”机制管控下属单位薪酬总额，每年根据经营业绩完成情况、行业薪酬水平及地区通胀率核定薪酬总额上限。下属单位薪酬发放不得突破总额限制，若年度经营业绩超额完成，可按一定比例申请薪酬总额上浮，经集团审批后调整。

核心岗位薪酬标准：集团通过外部薪酬调研（每年两次）建立《核心岗位薪酬等级表》，明确岗位薪酬区间、固浮比及调薪规则。下属单位核心岗位薪酬需在集团标准区间内确定，特殊情况需偏离标准的，需提交《薪酬标准偏离申请》，说明