“十五五”土地制度改革：盘活土地资源，保障发展需求.docx

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2025-10-16 发布于中国
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研究报告

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“十五五”土地制度改革：盘活土地资源，保障发展需求

一、改革背景与目标

1.1.土地制度改革的历史回顾

土地制度改革是我国农村改革的重要组成部分，自新中国成立以来，土地制度经历了多次重大变革。新中国成立初期，我国实行了土地改革，废除了封建土地所有制，实行农民土地所有制，使广大农民成为土地的主人。这一改革极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的恢复和发展。然而，随着农业集体化运动的推进，土地所有制逐渐转变为集体所有制，农民对土地的承包经营权受到限制。

改革开放以来，我国开始对土地制度进行改革，实行家庭联产承包责任制。这一制度将土地承包给农民个体