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《安全生产法》的立法宗旨是

一、《安全生产法》的立法宗旨是《安全生产法》的立法宗旨，是贯穿整部法律的核心价值导向与根本目标设定，体现了国家对安全生产工作的顶层设计和战略考量。其立法宗旨并非单一维度的目标追求，而是一个以人民为中心，统筹安全与发展，涵盖权利保障、责任落实、风险防控和社会共治的多层次、系统化价值体系。具体而言，该立法宗旨可从以下几个核心维度展开论述。首先，保障人民群众生命财产安全是立法的根本出发点和落脚点。生命权与健康权是公民最基本的权利，安全生产直接关系到从业人员的生命安全和身体健康，也关系到社会公众的生命财产安全。《安全生产法》将“保护从业人员的人身安全”置于突出位置，通过确立“安全第一”的基本原则，明确生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动条件和劳动防护用品，从源头上杜绝“重生产、轻安全”的错误倾向，确保从业人员在劳动过程中的安全与健康得到切实保障。同时，立法也关注到社会公众的安全权益，针对可能危害公共安全的生产行为设置了严格的禁止性规定和监管措施，防止生产安全事故波及无辜群众，维护社会公共安全秩序。其次，防止和减少生产安全事故是立法的直接目标。生产安全事故的发生不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会破坏正常的生产秩序，影响社会稳定。《安全生产法》通过构建“预防为主、综合治理”的防控体系，从事前预防、事中控制到事后处理全流程规范生产行为。例如，要求生产经营单位建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，制定应急预案并定期演练，对重大危险源进行辨识、评估和监控，从源头上消除事故隐患。在事故发生时，通过明确应急响应程序、事故报告和调查处理机制，最大限度地减少事故造成的损失，降低事故危害。这一直接目标的设定，旨在通过法律手段规范生产行为，提升安全生产管理水平，从根本上遏制重特大生产安全事故的发生。再次，促进经济社会持续健康发展是立法的长远价值追求。安全生产是经济社会发展的重要前提和保障，没有安全，发展就无从谈起，更谈不上可持续发展。《安全生产法》通过强化安全生产责任，推动企业落实主体责任，提升本质安全水平，为经济社会的稳定运行提供了坚实的安全基础。一方面，安全生产能够减少因事故导致的经济损失，包括直接财产损失和间接停工损失、赔偿损失等，降低企业生产经营成本，提高经济效益；另一方面，良好的安全生产状况能够增强社会公众的安全感，优化营商环境，吸引投资，促进产业升级和转型，实现经济发展与安全生产的良性互动，最终服务于经济社会持续健康发展的全局目标。最后，强化安全生产工作的法治保障是立法的核心功能。为解决安全生产领域存在的责任不落实、监管不到位、违法行为处罚不力等问题，《安全生产法》通过明确各方安全生产责任，包括生产经营单位的主体责任、主要负责人的第一责任、安全管理部门的管理责任以及从业人员的岗位责任，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系。同时，强化了政府监管部门的监管职责，赋予了必要的监管执法权限，加大对安全生产违法行为的处罚力度，提高了法律的威慑力和执行力。通过法治手段，将安全生产工作纳入规范化、制度化轨道，确保各项安全生产措施落到实处，为安全生产形势持续稳定向好提供坚实的法治保障。

二、《安全生产法》立法宗旨在法律条文中的具体体现

（一）立法宗旨与法律条文的深度融合

1.1总则条款的纲领性作用

1.1.1第一条开宗明义

1.1.2第三条确立安全第一、预防为主、综合治理方针

1.2具体条款的宗旨映射

1.2.1从业人员权利保障条款

1.2.2生产经营单位义务条款

1.2.3政府监管职责条款

（二）保障人民生命安全的核心地位

2.1安全权作为基本人权的法律确认

2.1.1第五十五条知情权与建议权

2.1.2第五十六条拒绝违章指挥权

2.2预防性保护措施的制度设计

2.2.1第十七条安全投入保障

2.2.第二十一条安全培训义务

2.3特殊群体保护机制

2.3.1第五十八条女职工和未成年工保护

2.3.2第五十九条职业健康监护

（三）减少生产事故的系统防控

3.1风险分级管控体系

3.1.1第三十九条重大危险源管理

3.1.2第四十条风险辨识评估

3.2事故隐患排查治理机制

3.2.1第二十一条隐患排查义务

3.2.2第四十三条重大事故隐患报告

3.3应急处置能力建设

3.3.1第八十一条应急预案编制

3.3.2第八十三条应急演练要求

（四）促进经济社会发展的双重价值

4.1安全生产与经济良性互动

4.1.1第二十三条安全设施三同时

4.1.2第七十条事故损失赔偿机制

4.2产业升级的法治推动

4.2.1第十三条安全生产标准化

4.2.2第十五条安全生产责任保险

4.3国际贸易规则衔接

4.3.1第九十条安全生产标准国际化

4.3.2第