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矿山企业安全生产资金配置指南

引言：安全生产资金的战略地位

矿山企业作为国民经济的重要基础产业，其生产环境复杂多变，潜在风险较高，安全生产始终是企业发展的生命线。安全生产资金的科学配置与有效投入，是保障矿山安全设施完善、安全技术升级、员工安全素养提升以及事故预防与应急处置能力建设的物质基础。本指南旨在结合矿山行业特点与实践经验，为矿山企业提供一套系统、实用的安全生产资金配置思路与方法，以期实现安全投入与企业效益的动态平衡，从根本上提升企业本质安全水平。

一、资金来源与提取原则：源头活水，规范有序

安全生产资金的稳定来源与合规提取，是确保资金配置工作得以顺利开展的前提。

（一）资金来源渠道

矿山企业安全生产资金应坚持“企业为主、政府引导、社会参与”的原则。主要来源包括：企业按规定标准从成本中提取的专项费用；企业利润中提取的安全发展资金；政府财政对安全生产重大项目的专项补贴或奖励；其他符合规定的资金渠道。企业应建立多元化的资金筹措机制，确保安全投入的可持续性。

（二）提取依据与标准

企业应严格依据国家及地方关于安全生产费用提取和使用的相关法律法规、行业标准以及企业自身的安全生产状况、生产规模、开采方式等因素，科学核定安全生产资金的提取基数与比例。提取标准应能充分覆盖企业安全生产的基本需求，并随着企业发展和安全要求的提高进行动态调整。严禁以任何形式、任何理由挤占、挪用或削减应提取的安全生产资金。

（三）专款专用原则

安全生产资金必须设立专户或专账管理，明确界定其使用范围，确保专款专用。任何单位和个人不得将其挪用于非安全领域的支出。财务部门在资金拨付和核算时，应严格审核，确保每一笔安全投入都用在刀刃上。

二、资金配置核心领域与重点方向：精准投放，聚焦关键

安全生产资金的配置应坚持“预防为主、防治结合、突出重点、保障急需”的原则，优先保障对降低事故风险、提升本质安全水平具有直接作用的投入。

（一）安全工程与设施建设投入

这是安全生产资金配置的重中之重，主要包括：

*矿山开拓与开采系统安全改造：如提升运输系统的安全防护、通风系统优化、排水系统升级、顶板管理与支护工程、采空区治理等，确保开采作业环境的基本安全条件。

*危险区域隔离与警示：针对高风险作业区域（如爆破区、高陡边坡、尾矿库等）设置必要的物理隔离、安全警示标志和防护设施。

*安全避险“六大系统”建设与维护：包括监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的建设、升级与日常维护保养。

（二）安全设备与器材购置投入

*个体防护用品（PPE）：为员工配备符合国家标准的安全帽、防护服、防护鞋、防尘口罩、护目镜等，并定期更换，确保防护有效。

*安全检测与监测设备：如瓦斯检测仪、粉尘浓度测定仪、有毒有害气体分析仪、边坡位移监测仪、尾矿库在线监测系统等，确保能够及时发现和预警安全隐患。

*应急救援器材与装备：如灭火器、消防栓、自救器、担架、急救箱、破拆工具、应急照明、通讯设备等，并确保其处于良好待用状态。

*特种设备安全保障：如提升机、绞车、通风机、压力容器等特种设备的定期检验检测、维护保养及安全附件更新。

（三）安全培训与教育投入

员工是安全生产的第一道防线，其安全意识和技能直接关系到生产安全。

*全员安全培训：包括新员工“三级”安全教育、在岗员工定期安全知识更新培训、特种作业人员持证上岗培训与复审等。

*安全技能演练：组织开展针对性的应急演练、岗位安全操作技能比武等活动，提升员工实战能力。

*安全文化建设：通过安全宣传、知识竞赛、案例警示教育等多种形式，营造浓厚的安全文化氛围。

*安全管理与技术人员培养：支持安全管理人员和专业技术人员参加高级别安全培训、学术交流，提升其专业素养。

（四）安全检查与隐患治理投入

*日常安全检查与专项检查：保障安全检查所需的工具、资料、交通等费用。

*重大事故隐患治理：对于排查出的重大事故隐患，应优先安排资金进行治理，做到隐患不消除不放过。

*职业危害防治：包括粉尘、噪音、有毒有害气体等职业危害因素的检测、评价以及相应防护设施的购置与维护，员工职业健康体检等。

（五）应急管理与事故处置投入

*应急预案编制与评审：包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、修订、评审及备案费用。

*应急救援队伍建设：支持企业专职或兼职应急救援队伍的建设、培训和演练。

*应急物资储备：根据矿山可能发生的事故类型，储备必要的应急救援物资，并定期检查更新。

*事故调查与处理：包括事故现场勘察、技术分析、责任认定等相关费用（不含事故赔偿与罚款）。

（六）安全科技研发与应用投入

鼓励企业加大对安全科技的投入，积极引进、研发和应用先进的安全