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公路桥梁建设质量监督管理手册
前言
公路桥梁作为国家重要的交通基础设施，其质量直接关系到人民群众的生命财产安全、社会经济的持续健康发展以及国家形象的树立。为全面提升公路桥梁建设质量，规范质量监督管理行为，明确各参与方质量责任，确保工程建设全过程处于受控状态，特编制本手册。
本手册立足于公路桥梁建设的实际需求，融合了现行法律法规、技术标准、行业经验及先进管理理念，旨在为公路桥梁建设质量监督管理工作提供系统性、操作性强的指导。手册适用于各级交通运输主管部门、质量监督机构、项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关从业主体，作为其开展质量监督与管理工作的重要参考依据。
本手册的实施，期望能推动公路桥梁建设质量监督管理工作的科学化、规范化和精细化，有效防范质量风险，减少质量事故，最终建设出安全、耐久、经济、环保、舒适的优质公路桥梁工程。
第一章总则
1.1编制目的与依据
本手册旨在强化公路桥梁工程建设全过程的质量控制，明确质量监督管理的职责、程序和要求，确保工程质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件的规定。编制依据主要包括《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》、《公路工程施工安全技术规范》及相关行业标准、规范等。
1.2适用范围
本手册适用于新建、改建、扩建的各级公路桥梁工程的质量监督管理活动。从事公路桥梁工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位及相关从业人员，均应遵守本手册的规定。
1.3基本原则
公路桥梁建设质量监督管理应遵循以下基本原则：
1.质量第一，安全至上：始终将工程质量与施工安全放在首位，确保工程结构安全和使用功能。
2.预防为主，过程控制：强化事前预防和事中控制，注重施工全过程的质量监管，及时消除质量隐患。
3.科学规范，客观公正：严格依据法律法规、技术标准和规范开展监督工作，确保监督结果的科学性和公正性。
4.权责明确，齐抓共管：明确项目各参与方的质量责任，形成政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。
5.持续改进，追求卓越：鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提升质量管理水平和工程质量品质。
第二章质量监督管理体系与职责
2.1监督管理体系架构
公路桥梁建设质量监督管理体系应构建“政府监管、业主负责、监理控制、施工保证、社会监督”的多层次管理格局。各级交通运输主管部门及其所属的质量监督机构负责本行政区域内公路桥梁工程的质量监督工作；项目建设单位对工程质量负总责；勘察设计单位对勘察设计质量负责；施工单位对工程施工质量负责；监理单位对施工质量承担监理责任。
2.2主要参与方质量职责
2.2.1交通运输主管部门及质量监督机构
贯彻执行国家有关工程质量的法律法规和技术标准。
制定本地区公路桥梁工程质量监督管理制度和工作细则。
对公路桥梁工程项目的质量行为和工程实体质量实施监督检查。
组织或参与工程质量事故的调查处理。
负责工程质量检测机构的资质管理与监督。
对工程竣工验收进行监督。
2.2.2项目建设单位（业主）
严格履行基本建设程序，选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位。
建立健全项目质量管理体系，配备专职质量管理人员。
组织设计交底和图纸会审，及时办理设计变更手续。
对施工单位的施工组织设计、监理单位的监理规划进行审批。
负责组织或委托第三方检测机构对关键材料、关键工序进行抽检。
组织工程质量检查，协调处理质量问题，按时办理中间交工验收。
2.2.3勘察设计单位
确保勘察数据真实准确，设计文件符合法律法规和技术标准要求。
对设计文件的安全性、可靠性、经济性负责。
提供详细的设计交底，对施工过程中出现的设计问题及时进行处理。
参与工程质量事故的调查分析，提出技术处理方案。
2.2.4施工单位
建立健全质量管理体系，落实质量责任制，配备足够的专职质量检查员。
严格按照设计文件、施工规范和技术标准组织施工。
对进场原材料、半成品、构配件进行检验，合格后方可使用。
严格执行工序自检、互检、交接检制度，做好施工质量记录。
及时整理和提交完整、真实的工程技术资料。
对施工中出现的质量问题及时整改，对重大质量事故按规定上报。
2.2.5监理单位
依据监理合同约定，配备合格的监理人员，组建项目监理机构。
编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作程序和质量控制要点。
对施工单位的质量管理体系、施工组织设计进行审查。
严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，对隐蔽工程进行旁站监理并验收签证。
对工程质量进行平行检验和跟踪检测，对发现的质量问题及时签发监理通知单，督促施工单位整改。
参与工程质量事故的处理，协助建设单位组织工程验收。
第三章施工准备阶段质量监督管理
3.1资质与合同审查
监督机构及
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