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小型露天采石场安全生产标准化评分办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范小型露天采石场安全生产标准化建设，提升安全管理水平和生产安全保障能力，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号，2022年修正）《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规及标准，结合小型露天采石场安全生产特点，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内小型露天采石场（以下简称“采石场”）的安全生产标准化评分工作。本办法所称小型露天采石场，是指年开采矿量50万吨以下，采用露天开采方式，生产规模较小的非煤矿山企业。新建、改建、扩建采石场在投入生产前，应按照本办法进行安全生产标准化自评；已投产采石场应定期开展自评并申请外部评审。

（三）基本原则

1.客观公正原则：评分以事实为依据，严格按照本办法规定的标准和程序进行，确保评价结果真实、准确、客观。

2.量化评价原则：采用量化评分与定性评价相结合的方式，核心指标量化赋分，减少主观因素干扰。

3.持续改进原则：通过标准化评分推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现安全管理水平动态提升。

4.分级管控原则：根据评分结果将采石场安全生产标准化划分为不同等级，实施差异化监管，引导企业对标达标。

（四）评分方法概述

1.评分体系：采用一级指标、二级指标、三级指标的三级结构，一级指标10个（安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、现场管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进），二级指标32个，三级指标100余个，总分100分。

2.评分方式：采用扣分法，对不符合标准的项目扣减相应分值，关键指标不达标实行“一票否决”。

3.等级划分：安全生产标准化等级分为一级（≥90分）、二级（≥75分且90分）、三级（≥60分且75分）、不达标（60分）。一级为最高等级，有效期3年；二级、三级有效期2年。

4.评分周期：采石场每年至少开展1次自评，自评结果报县级应急管理部门备案；申请外部评审的，应在自评合格后6个月内由具备相应资质的评审机构进行评审。

二、评分标准与细则

（一）安全生产目标（10分）

1.目标设定（4分）

（1）评分内容：采石场应制定年度安全生产目标，目标需明确事故控制指标（如零死亡、重伤率≤0.1%）、隐患治理完成率（≥95%）、员工培训覆盖率（100%）等核心内容，且目标值需结合企业实际生产规模、历史安全数据及行业基准科学确定。

（2）评分标准：目标内容全面且数值合理得4分；目标未涵盖事故控制、隐患治理、培训任一关键领域扣2分，目标值脱离企业实际（如盲目追求零事故而未考虑客观条件）扣1分。

2.目标分解（3分）

（1）评分内容：将年度目标分解至各部门（如生产部、安全部、设备部）及各岗位（如爆破工、运输司机、安全员），明确每项子目标的量化指标、责任人和完成时限，确保横向到边、纵向到底。

（2）评分标准：分解到位且责任清晰得3分；未分解至部门扣1分，未明确责任人扣1分，未设定完成时限扣1分。

3.目标考核（3分）

（1）评分内容：每季度对目标完成情况进行量化考核，考核结果需与部门绩效、员工薪酬挂钩，对未完成目标的部门或个人采取约谈、培训等改进措施。

（2）评分标准：定期考核且结果应用得3分；未开展季度考核扣2分，考核结果未与绩效挂钩扣1分，未针对未达标项制定改进措施扣1分。

（二）组织机构和职责（12分）

1.机构设置（4分）

（1）评分内容：设立安全生产管理机构（如安全科）或配备专职安全管理人员，专职安全员数量需满足“每50万吨年产量配备1名”的最低标准，且安全员需具备矿山安全相关专业中专以上学历或3年以上现场安全管理经验。

（2）评分标准：机构及人员配置合规得4分；未设立安全管理机构扣4分，专职安全员数量不足扣2分，安全员资质不符合要求扣1分。

2.职责分工（5分）

（1）评分内容：制定《安全生产责任制》，明确主要负责人（法定代表人）为第一责任人，分管负责人负直接责任，各部门负责人对本部门安全负管理责任，岗位员工对本岗位安全负操作责任，职责需具体可执行（如“主要负责人每季度带队开展安全检查不少于1次”）。

（2）评分标准：职责覆盖全员且内容具体得5分；未明确主要负责人第一责任人责任扣2分，职责未覆盖关键岗位（如爆破、电工）扣1分/项，职责描述模糊（如“负责安全工作”）扣1分。

3.主要负责人履职（3分）

（1）评分内容：主要负责人需履行法定职责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、组织制定并实施应急救援预案、定期听取安全生产工作汇报等，相关活动需有记录（如会议纪要、检查记录）。