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三夏农机安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和“三农”工作的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦三夏农机作业关键环节，以防范化解重大安全风险为主线，以压实责任、强化监管、科技赋能、宣传培训为抓手，全面提升农机安全生产治理能力，坚决遏制重特大农机事故发生，为三夏农业生产顺利实施提供坚实安全保障。

（二）工作目标

1.事故控制目标：三夏期间农机事故起数、死亡人数同比“双下降”，力争实现零较大以上农机事故，杜绝重特大农机事故。

2.隐患治理目标：农机安全隐患排查整改率达到100%，非法改装、拼装农机具现象得到根本遏制，无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等违法违规行为显著减少。

3.能力提升目标：农机操作人员安全培训覆盖率达到90%以上，农机安全监管执法人员业务培训率达到100%，农机应急演练覆盖所有乡镇（街道）。

4.保障体系目标：建立健全“政府负责、部门协同、群众参与”的农机安全生产责任体系，农机安全监管信息化水平明显提升，社会公众农机安全意识进一步增强。

（三）基本原则

1.坚持人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，把保护农机手和周边群众的生命安全作为工作的出发点和落脚点。

2.坚持源头治理、系统施策。从农机生产、销售、使用、维修全链条发力，强化源头管控，构建“人、机、地、环”协同治理机制。

3.坚持问题导向、精准发力。针对三夏农机作业高温、高负荷、时间集中等特点，突出重点区域、重点机型、重点人群，实施差异化监管。

4.坚持科技赋能、智慧监管。推广应用物联网、大数据等现代信息技术，提升农机安全监管智能化、精准化水平，实现“人防+技防”双重保障。

5.坚持属地管理、部门联动。严格落实地方政府属地责任，强化农业农村、公安、交通、应急管理等部门协同配合，形成齐抓共管工作合力。

二、组织领导与责任体系

（一）成立领导小组及组成

1.领导小组架构

为确保三夏农机安全生产工作有序推进，成立由市政府分管农业工作的副市长任组长，市农业农村局局长、市应急管理局局长任副组长，市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市气象局等部门分管负责人及各乡镇（街道）乡镇长（主任）为成员的“三夏农机安全生产工作领导小组”。领导小组下设办公室在市农业农村局，负责日常协调、信息汇总、督促检查等工作，办公室主任由市农业农村局分管副局长兼任。

2.领导小组职责

（1）统筹协调：全面负责三夏农机安全生产工作的组织领导，研究解决工作中的重大问题，统筹协调各部门、各乡镇（街道）形成工作合力。

（2）方案制定：结合全市农机作业实际，制定《三夏农机安全生产工作方案》，明确工作目标、重点任务、责任分工和保障措施。

（3）督促检查：定期召开工作推进会，通报工作进展情况，督促各部门、各乡镇（街道）落实责任，确保各项工作任务落地见效。

（4）应急处置：指导协调农机安全事故应急救援工作，协调解决应急处置中的重大问题，确保事故得到及时有效处置。

（二）成员单位职责分工

1.农业农村部门牵头职责

（1）监管执法：负责农机安全生产日常监管，开展农机安全执法检查，查处无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、非法改装拼装等违法行为。

（2）隐患排查：组织对全市农机具进行全面摸底排查，建立农机台账，重点检查拖拉机、联合收割机等大型农机的安全状况，对存在安全隐患的农机具督促整改。

（3）培训宣传：开展农机操作人员安全培训，确保培训覆盖率达到90%以上；通过村广播、宣传栏、微信群等方式，宣传农机安全知识，提高农机手安全意识。

（4）技术推广：推广先进适用的农机安全技术，如农机具智能监控、自动驾驶等，降低农机作业风险。

2.公安部门协同职责

（1）交通秩序维护：负责农机作业周边道路的交通秩序管理，查处农机违法载人、超载、超速、酒后驾驶等行为，保障农机作业道路安全畅通。

（2）联合执法：配合农业农村部门开展农机安全联合执法，对拒不配合检查的农机手依法处理。

（3）事故处理：参与农机交通事故的调查处理，维护事故现场秩序，协助做好伤亡人员的救治和善后工作。

3.应急管理部门兜底职责

（1）应急救援指导：指导制定农机安全事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

（2）事故调查：负责较大以上农机安全事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。

（3）综合监管：督促各部门落实安全生产责任，将农机安全生产纳入全市安全生产总体布局，统筹推进。

4.其他部门配合职责

（1）交通运输部门：负责农机运输环节的安全管理，查处农机违法运输行为，完善农机作业道路的标志标线，保障通行安全。

（2）