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施工工地的安全管理制度

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1目的

施工工地安全管理制度旨在规范施工现场安全管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，确保工程施工顺利进行。通过明确安全责任、规范操作流程、强化监督考核，构建科学有效的安全管理体系，提升施工现场安全管理水平。

1.1.2依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及行业标准，结合工程施工实际情况制定，确保制度的合法性与适用性。

1.2适用范围

1.2.1工程类型

本制度适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程、安装工程、市政工程、装修工程等施工现场的安全管理活动。

1.2.2参与主体

建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及供应单位等参与工程建设的相关主体，均应遵守本制度规定，履行安全管理职责。

1.2.3人员范围

施工现场管理人员、作业人员、临时参观人员及其他进入施工现场的人员，均须纳入安全管理范围，遵守安全操作规程。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主

将安全生产置于首位，通过风险辨识、隐患排查、技术防控等手段，从源头上预防安全事故发生，做到防患于未然。

1.3.2全员参与、分级负责

明确各层级、各岗位的安全责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，确保安全管理覆盖所有环节和人员。

1.3.3标准化、规范化管理

依据国家及行业安全标准，制定统一的安全管理流程和技术规范，推动施工现场安全管理标准化、规范化作业。

1.4管理目标

1.4.1安全目标

杜绝重大伤亡事故，控制轻伤频率在3‰以内，实现“零死亡、零重伤、零重大火灾”的安全管理目标。

1.4.2制度目标

建立健全安全责任、教育培训、技术交底、隐患排查、应急管理等制度体系，确保制度执行率达100%，安全管理覆盖率达100%。

二、组织机构与职责

2.1项目安全管理机构设置

2.1.1项目安全管理委员会

项目安全管理委员会是施工现场安全管理的决策机构，由建设单位项目负责人任主任，施工单位项目经理、技术负责人、安全总监任副主任，成员包括监理单位总监理工程师、设计单位项目负责人及主要分包单位负责人。委员会每月召开一次安全工作会议，分析安全形势，解决重大安全问题，审批重大安全专项方案。其核心职责是统筹协调各方安全管理资源，确保安全管理目标与工程进度同步推进。

2.1.2专职安全管理部门

施工单位必须设立独立的专职安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。根据工程规模，1万平方米以下的工程至少配备2名专职安全员，1万至5万平方米的工程不少于3名，5万平方米以上的工程不少于5名，且所有专职安全员必须持有有效的安全生产考核合格证书。安全管理部门负责制定安全管理制度、开展安全教育培训、组织安全检查、监督隐患整改，并管理安全技术资料，确保安全管理规范运行。

2.1.3班组安全管理小组

各施工班组必须设立班组安全管理小组，由班组长任组长，技术骨干和有经验的工人任组员。小组负责班组级安全交底、检查班组人员防护用品佩戴情况、监督班组人员遵守操作规程，并每日记录班组安全活动情况。班组长在每天开工前必须组织班前安全会，强调当日作业安全要点，确保每个工人都清楚安全注意事项。

2.2参建单位安全职责

2.2.1建设单位安全职责

建设单位是工程安全生产的首要责任主体，需在工程概算中明确安全作业环境及安全施工措施所需费用，并按时足额支付给施工单位。在施工前，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行安全技术交底，审查施工组织设计中的安全技术措施。施工过程中，建设单位应定期检查施工单位安全制度落实情况，参与事故调查处理，并督促责任单位落实整改措施。

2.2.2施工单位安全职责

施工单位是施工现场安全管理的直接责任单位，必须建立以项目经理为第一责任人的安全责任体系。施工单位应制定安全生产规章制度和操作规程，对从业人员进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。同时，施工单位应为作业人员提供符合国家标准的安全防护用品，并在施工现场入口、起重机械作业区、临时用电设施等危险部位设置明显的安全警示标志。此外，施工单位还需组织定期安全检查（每周至少一次）和专项安全检查（如脚手架、模板支撑、临时用电等），对排查出的隐患及时整改。

2.2.3监理单位安全职责

监理单位对施工安全承担监理责任，需审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。在监理过程中，监理人员应发现安全隐患时，及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应向工程所在地建设行政主管部门报告。同时，监理单位需核查施工单位安全管