黑龙江省国有森工企业内部政企分开：困境、突破与发展路径.docx

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2025-10-14 发布于上海
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黑龙江省国有森工企业内部政企分开：困境、突破与发展路径

一、引言

1.1研究背景与意义

黑龙江省国有森工企业作为我国重要的林业生产与生态保护主体，在历史发展进程中扮演着举足轻重的角色。自新中国成立初期，为满足国家建设对木材的迫切需求，黑龙江国有森工企业迅速建立并发展，逐步形成了以木材生产为主的森工体系。在这一过程中，大量转业官兵和支边青年投身林业建设，林区人口不断增长，社会规模日益庞大。由于特殊的历史背景和发展需求，黑龙江国有森工企业逐渐形成了政企合一的管理体制，企业不仅承担着木材生产、加工等经济职能，还肩负着教育、医疗、公安、社会保障等诸多政府和社会职能，形成了“企业办社会”的复杂格