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第1篇

一、编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国防汛条例》

3.《防洪应急预案编制规范》

4.地方政府及相关部门制定的防洪防涝相关规定

二、适用范围

本预案适用于本地区范围内的防洪防涝工作，包括但不限于城市、农村、山区、平原等不同地理环境。

三、工作原则

1.预防为主，防治结合；

2.统一领导，分级负责；

3.快速反应，协同作战；

4.安全第一，以人为本。

四、组织机构及职责

1.预案领导小组

（1）组长：由政府主要负责人担任；

（2）副组长：由相关部门主要负责人担任；

（3）成员：由相关部门负责人及专家组成。

预案领导小组负责全面领导防洪防涝工作，制定防洪防涝工作方案，协调各部门、各单位共同做好防洪防涝工作。

2.防洪防涝指挥部

（1）指挥长：由政府主要负责人担任；

（2）副指挥长：由相关部门主要负责人担任；

（3）成员：由相关部门负责人及专家组成。

防洪防涝指挥部负责组织、协调、指挥防洪防涝工作，确保防洪防涝措施的落实。

3.各相关部门及单位职责

（1）水利部门：负责组织、协调、指导防洪防涝工作，制定防洪防涝方案，负责水利工程的巡查、维护、抢险等工作；

（2）气象部门：负责提供气象预报、预警信息，为防洪防涝工作提供决策依据；

（3）城市管理部门：负责城市排水设施的巡查、维护、清淤等工作；

（4）交通运输部门：负责组织、协调、指挥交通运输保障工作，确保防洪防涝期间交通运输安全；

（5）公安部门：负责维护社会治安，确保防洪防涝期间社会秩序；

（6）医疗卫生部门：负责组织、协调、指挥医疗卫生保障工作，确保防洪防涝期间人民群众的生命安全；

（7）其他相关部门及单位：按照职责分工，做好防洪防涝相关工作。

五、预警预报及信息发布

1.预警预报

（1）气象部门负责及时发布气象预报、预警信息；

（2）水利部门负责及时发布洪水预报、预警信息；

（3）城市管理部门负责及时发布城市排水设施运行情况。

2.信息发布

（1）通过电视、广播、网络等媒体发布预警预报信息；

（2）通过短信、电话、微信等渠道向公众发布预警预报信息；

（3）通过社区、村庄等基层组织向公众发布预警预报信息。

六、应急响应

1.预警响应

（1）根据预警预报信息，启动相应级别的预警响应；

（2）各部门、各单位按照职责分工，做好应急准备工作；

（3）组织人员对危险区域进行巡查，确保人民群众生命财产安全。

2.应急响应

（1）根据实际情况，启动相应级别的应急响应；

（2）各部门、各单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作；

（3）组织人员对危险区域进行疏散，确保人民群众生命财产安全；

（4）加强交通运输保障，确保防洪防涝期间交通运输安全；

（5）加强医疗卫生保障，确保防洪防涝期间人民群众的生命安全；

（6）加强社会治安维护，确保防洪防涝期间社会秩序。

七、应急处置措施

1.水利工程抢险

（1）组织人员对水利工程进行巡查、维护、抢险；

（2）加强水利工程设施的加固、修复；

（3）确保水利工程设施正常运行。

2.城市排水设施清淤

（1）组织人员对城市排水设施进行巡查、维护、清淤；

（2）加强城市排水设施的加固、修复；

（3）确保城市排水设施正常运行。

3.交通运输保障

（1）组织交通运输部门加强交通运输保障；

（2）确保防洪防涝期间交通运输安全；

（3）加强交通运输秩序维护。

4.社会治安维护

（1）组织公安部门加强社会治安维护；

（2）确保防洪防涝期间社会秩序；

（3）加强治安巡逻，严厉打击违法犯罪活动。

5.医疗卫生保障

（1）组织医疗卫生部门加强医疗卫生保障；

（2）确保防洪防涝期间人民群众的生命安全；

（3）加强医疗卫生资源调配，确保医疗卫生需求。

八、应急恢复

1.应急恢复工作原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）迅速恢复生产、生活秩序；

（3）加强灾后重建，提高防洪防涝能力。

2.应急恢复措施

（1）组织人员对受灾区域进行巡查、评估；

（2）组织力量进行灾后重建，修复受损设施；

（3）加强受灾群众安置工作；

（4）加强灾后防疫工作；

（5）加强灾后心理疏导工作。

九、应急保障

1.人员保障

（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；

（2）组织应急演练，提高应急处置水平；

（3）加强应急培训，提高应急人员素质。

2.物资保障

（1）储备必要的应急物资，确保应急需求；

（2）加强物资调配，确保应急物资供应；

（3）加强物资储备管理，确保物资安全。

3.资金保障

（1）设立防洪防涝专项资金，确保应急资金需求；

（2）加强资金管理，确保资金使用效益；

（3）加强资金监督，确保资金安全。

4.技术保障

（1）加强防洪防涝技术研发，提高防洪防涝能力；

（2）加强防洪防涝技术培训，提高应急人员技术