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2025年安全生产工作思路

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以推进安全生产治理模式向事前预防转型为抓手，全面提升安全生产本质水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。把党的领导贯穿安全生产全过程，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，确保安全生产工作方向正确、推进有力。

2.坚持安全第一、预防为主。树牢红线意识和底线思维，将安全发展理念贯穿规划、建设、管理各环节，强化源头管控、风险辨识和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

3.坚持系统治理、精准施策。运用系统思维构建安全生产责任体系、监管体系、应急体系，针对重点行业领域、重点区域、重点环节制定差异化措施，提升安全治理的精准性和有效性。

4.坚持改革创新、科技赋能。深化安全生产领域改革，推动技术创新、管理创新、模式创新，运用大数据、人工智能等现代科技提升安全风险监测预警、监管执法和应急处置能力。

5.坚持压实责任、强化考核。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，健全责任清单、强化督查考核，推动各方责任落地生根。

（三）工作目标

1.总体目标

到2025年底，安全生产责任体系更加健全，风险防范化解能力显著增强，重点行业领域安全生产水平明显提升，生产安全事故总量持续下降，较大事故有效遏制，重特大事故坚决杜绝，安全生产形势实现根本好转，人民群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。

2.具体目标

（1）事故控制目标：生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降20%、30%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降35%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25%。

（2）隐患治理目标：重点行业领域重大隐患排查整改率100%，一般隐患整改率不低于98%，企业安全风险辨识管控覆盖率100%。

（3）基础建设目标：规模以上工业企业安全生产标准化达标率100%，高危行业领域从业人员安全培训覆盖率100%，县级应急指挥平台建成率100%。

（4）监管效能目标：安全生产监管执法覆盖率100%，问题整改跟踪落实率100%，安全生产举报线索核查率100%。

二、重点任务

（一）健全安全生产责任体系

1.完善党政领导责任

（1）强化党委政府统筹领导

将安全生产纳入各级党委政府重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会议定期研究安全生产机制。实行安全生产“一票否决”，将安全生产绩效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

（2）明确政府监管职责

制定安全生产权力清单和责任清单，厘清部门监管边界。建立安全生产联席会议制度，强化应急、发改、住建、交通等部门协同联动。

2.压实企业主体责任

（1）推行全员安全生产责任制

要求企业建立从主要负责人到一线员工的全链条责任体系，签订安全生产责任书，将责任纳入绩效考核。

（2）强化企业主要负责人履职

推动企业主要负责人每季度带队检查安全生产，落实安全投入、培训教育、隐患治理等法定职责。建立企业主要负责人安全生产述职制度。

3.强化岗位责任落实

（1）推行岗位安全操作卡

针对高风险岗位编制图文并茂的安全操作指南，明确操作步骤、风险提示和应急处置措施。

（2）建立岗位安全承诺制度

要求一线员工每日上岗前签署安全承诺，确认设备状态、防护措施到位后方可作业。

（二）深化风险分级管控与隐患排查治理

1.构建双重预防机制

（1）实施安全风险分级管控

推动企业开展安全风险辨识评估，建立“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管控台账。对重大风险实施“一风险一方案”管控。

（2）完善隐患排查治理闭环管理

建立“企业自查、部门督查、专家诊查”三级排查机制，对隐患实行“登记-整改-验收-销号”闭环管理，重大隐患实行挂牌督办。

2.强化重点领域风险防控

（1）危险化学品领域

推动化工园区智能化改造，建设重大危险源在线监测系统。实施“两重点一重大”企业自动化改造，淘汰落后工艺设备。

（2）矿山领域

推行“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），推广智能化开采技术。强化瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理。

（3）建筑施工领域

实施危大工程专项施工方案论证制度，推广智慧工地建设，强化深基坑、高支模等风险管控。

（4）交通运输领域

加强“两客一危一货”动态监管，推动安装智能视频监控装置。完善农村公路安全设施，提升道路安全通行能力。

3.提升风险监测预警能力

（1）建设城市安全风险监测预警平台

整合消防、燃气、桥梁、电梯等监测数据，实现风险动态监测、智能预警和联动