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新企业安全生产责任制度建设指南

安全生产，是企业发展的生命线，更是企业可持续发展的基石。对于新成立的企业而言，从诞生之初就构建起一套科学、完善、可操作的安全生产责任制度，不仅是法律法规的硬性要求，更是保障员工生命健康、企业财产安全、维护社会稳定的内在需求。本指南旨在为新企业提供安全生产责任制度建设的系统性指引，助力企业夯实安全基础，筑牢安全防线。

一、安全生产责任制度建设的重要性与基本原则

新企业在创业初期，往往面临资源有限、精力分散等挑战，但安全生产责任制度的建设绝不能因此被忽视或拖延。一套健全的责任制度，是明确各层级、各岗位安全职责，规范安全管理行为，提升安全管理效能的根本保障。

建设安全生产责任制度应遵循以下基本原则：

1.安全第一、预防为主、综合治理：这是安全生产工作的总方针，制度建设必须围绕此方针展开，将预防事故放在首位，综合运用各种管理手段和技术措施。

2.党政同责、一岗双责：企业党组织和行政管理层对安全生产工作共同承担领导责任；企业各级管理人员在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.谁主管、谁负责：明确各级管理者对其主管范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保责任落实到具体部门和个人。

4.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：打破“安全是安全部门的事”的错误观念，将安全管理融入企业各项业务和生产经营活动的全过程。

5.权责对等、奖惩分明：责任与权力相对应，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，对失职渎职导致事故的严肃追责。

二、安全生产责任体系的构建

新企业应根据自身规模、行业特点、生产工艺和组织架构，构建清晰、完整的安全生产责任体系，确保“人人有责、各负其责”。

1.主要负责人的责任：

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.分管负责人的责任：

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。其他分管负责人（如生产、技术、设备、财务等）按照“一岗双责”的要求，对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

3.安全生产管理机构及安全生产管理人员的责任：

新企业应根据规定设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职，视企业规模而定）安全生产管理人员。其职责主要包括：组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。

4.各职能部门负责人及从业人员的责任：

各职能部门（如生产部、设备部、采购部、财务部、人力资源部等）负责人对本部门的安全生产工作负直接管理责任。全体从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；对本岗位的安全生产负直接责任。

5.党组织的责任：

企业党组织应在安全生产工作中发挥政治核心和战斗堡垒作用，加强对安全生产工作的领导，宣传贯彻党的安全生产方针政策，监督安全生产责任的落实。

三、责任制度的核心内容

新企业安全生产责任制度应至少包含以下核心内容，并根据企业实际情况进行细化和补充：

1.安全生产责任制考核制度：明确考核的组织、周期、内容、标准、方式及奖惩措施，确保责任落实到位。

2.安全生产投入保障制度：保障安全生产所需资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、隐患治理等。

3.安全生产教育培训制度：规定各级人员的安全教育培训内容、学时、考核方式等，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

4.生产经营场所及设备设施安全管理制度：对生产经营场所的布局、安全距离、消防通道、安全出口以及设备设施的采购、安装、验收、