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农村公路灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全农村公路自然灾害应急处置机制，提高应对农村公路自然灾害突发事件的能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障农村公路安全畅通，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规和相关政策文件。

（三）适用范围

本预案适用于农村公路因暴雨、洪水、台风、冰雪、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害造成公路中断、损坏等突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责，协同作战，形成合力。

3.预防为主，科学应对。坚持预防与应急相结合，加强农村公路自然灾害的监测预警和隐患排查治理，提高防范意识和应对能力。充分利用现代科技手段，科学决策，有效处置。

4.快速反应，协同联动。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力，确保在突发事件发生后能够迅速响应、快速行动、高效处置。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立农村公路灾害应急指挥部，由当地政府分管领导任指挥长，交通运输、公安、财政、国土资源、气象、水利、民政等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在交通运输部门，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.交通运输部门：负责组织实施农村公路灾害应急抢险救援工作，制定抢险救援方案，调配抢险救援队伍和设备，及时修复受损公路，保障公路畅通。组织对农村公路灾害损失进行评估，统计上报相关信息。

2.公安部门：负责维护灾害现场的交通秩序和社会治安，协助交通运输部门疏导交通，保障抢险救援车辆和人员的通行安全。对因灾害造成的交通事故进行处理，配合做好人员疏散和救援工作。

3.财政部门：负责安排和筹集农村公路灾害应急处置所需的资金，及时拨付抢险救援、公路修复等费用，并对资金使用情况进行监督管理。

4.国土资源部门：负责对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行监测预警和评估，提供地质灾害相关信息和技术支持。指导开展地质灾害隐患排查和治理工作，协助交通运输部门做好公路沿线地质灾害的防范和处置。

5.气象部门：负责对灾害性天气进行监测和预报，及时发布气象预警信息，为农村公路灾害应急处置提供气象服务。

6.水利部门：负责对河流、水库等水利设施进行监测和管理，及时提供洪水、水位等信息。协助交通运输部门做好公路沿线防洪抢险工作，防止因洪水泛滥对公路造成破坏。

7.民政部门：负责组织受灾群众的救助和安置工作，提供必要的生活救助和物资保障。协助做好遇难人员的善后处理工作。

8.其他相关部门：根据各自职责，积极配合做好农村公路灾害应急处置的相关工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.监测与信息收集

各相关部门按照职责分工，建立健全农村公路自然灾害监测体系，加强对气象、地质、水文等信息的监测和收集。交通运输部门要定期对农村公路进行巡查，及时发现和报告公路设施存在的安全隐患。

2.预警发布

气象、国土资源等部门根据监测情况，及时发布自然灾害预警信息。预警信息包括灾害类型、可能影响的范围、预警级别等内容。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

交通运输部门接到预警信息后，要及时将预警信息传达至相关单位和人员，并根据预警级别采取相应的防范措施。

（二）应急响应

1.响应分级

根据农村公路灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

（1）Ⅰ级响应：因自然灾害造成农村公路大面积中断，严重影响区域交通和经济社会发展，造成重大人员伤亡和财产损失，需要省级以上政府统一组织协调应急处置的灾害事件。

（2）Ⅱ级响应：因自然灾害造成农村公路多处中断，对区域交通和经济社会发展造成较大影响，造成较大人员伤亡和财产损失，需要市级政府组织协调应急处置的灾害事件。

（3）Ⅲ级响应：因自然灾害造成农村公路部分路段中断，对局部地区交通和经济社会发展造成一定影响，造成一定人员伤亡和财产损失，需要县级政府组织协调应急处置的灾害事件。

（4）Ⅳ级响应：因自然灾害造成农村公路个别路段损坏或通行受阻，对当地交通和经济社会发展影响较小，由乡镇政府组织协调应急处置的灾害事件。

2.响应启动

当发生农村公路自然灾害突发事件时，交通运输部门要立即对灾害情况进行评估，根据评估结果确定应急响应级别，并及时向应急指挥部报告。应急指挥部根据报告情况，决定是否启动相应级