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智能制造产业发展规划方案

关于加快推进智能制造产业发展的规划方案

一、前言

智能制造作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻改变着制造业的生产方式、商业模式和产业形态。为顺应全球产业发展趋势，抢抓战略机遇，加快推动我国制造业转型升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，特制定本规划方案。本方案旨在明确未来一段时期内我国智能制造产业发展的指导思想、主要目标、重点任务及保障措施，为相关部门、地方政府及市场主体提供行动指引。

二、发展现状与面临形势

（一）发展基础

近年来，我国智能制造产业发展取得显著成效。政策支持体系逐步完善，形成了从顶层设计到具体实施的政策框架。关键技术攻关取得积极进展，在部分领域实现了从跟跑到并跑甚至领跑的跨越。智能制造装备产业规模持续扩大，一批国产智能装备和系统解决方案在重点行业得到应用验证。企业数字化转型步伐加快，涌现出一批智能制造示范工厂和优秀场景，制造业数字化、网络化、智能化水平稳步提升。

（二）面临挑战

尽管取得一定成绩，但我国智能制造产业发展仍面临诸多挑战。核心技术和关键零部件对外依存度较高，部分高端工业软件、精密传感器等仍受制于人。产业基础能力薄弱，产业链上下游协同不足，大中小企业融通发展的生态尚未完全形成。标准体系建设滞后于产业发展需求，数据安全与隐私保护问题日益凸显。专业人才短缺，尤其是既懂信息技术又懂制造技术的复合型人才供给不足。同时，全球产业链重构加速，国际竞争日趋激烈，外部环境不确定性增加，对我国智能制造产业安全稳定发展构成严峻考验。

三、总体要求

（一）指导思想

以创新驱动发展战略为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持市场主导与政府引导相结合，以满足制造业高质量发展需求为出发点和落脚点，聚焦关键核心技术攻关、智能装备与系统创新、标准体系建设、应用场景拓展和产业生态培育，推动智能制造产业实现质的有效提升和量的合理增长，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.创新引领，重点突破。把科技创新摆在核心位置，集中力量突破一批“卡脖子”技术和关键核心装备，强化原创性、引领性科技攻关。

2.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力。更好发挥政府作用，优化政策环境，加强统筹协调和公共服务。

3.应用牵引，示范带动。以重点行业和典型场景应用为突破口，开展智能制造试点示范，总结推广可复制、可推广的经验模式，以点带面推动产业整体提升。

4.协同发展，生态构建。加强产业链上下游、大中小企业协同，推动产学研用深度融合，培育开放、协同、高效的智能制造产业生态。

5.安全可控，绿色低碳。统筹发展与安全，提升产业链供应链韧性和安全水平。推动智能制造与绿色制造深度融合，助力实现“双碳”目标。

（三）发展目标

到“十四五”末，智能制造产业技术创新能力显著提升，一批关键核心技术实现突破，核心装备和工业软件市场竞争力明显增强。智能制造标准体系基本完善，重点行业应用示范效应凸显，产业规模持续壮大，初步形成具有国际竞争力的智能制造产业生态。

到2035年，我国智能制造产业综合实力达到世界先进水平，关键核心技术实现重大突破并广泛应用，形成一批具有全球影响力的产业集群和领军企业，有力支撑我国成为制造强国和科技强国。

四、主要任务

（一）突破关键核心技术与装备

1.加强基础技术研究。围绕智能感知、人机协作、数字孪生、工业互联网等基础前沿技术，开展原创性研究和底层技术攻关。

2.攻关核心装备与部件。重点研发高精度、高可靠性的智能传感器、工业机器人、高档数控机床、智能检测与装配装备等关键装备，以及轴承、伺服电机、控制系统等核心零部件。

3.突破工业软件瓶颈。大力发展工业操作系统、CAD/CAM/CAE等研发设计类软件、MES/ERP/SCM等业务管理类软件、工业APP等应用服务类软件，提升软件供给能力和质量。

（二）完善智能制造标准体系

1.健全标准体系框架。构建覆盖基础共性、关键技术、行业应用的智能制造标准体系，加强与国际标准的对接与兼容。

2.加快重点领域标准制修订。重点推进智能工厂设计、工业数据安全、工业互联网平台、数字孪生等领域标准的制定与实施。

3.强化标准实施与监督。建立标准实施效果评估机制，加强标准宣贯和培训，提升企业标准化意识和应用水平。

（三）深化重点行业应用示范

1.开展行业示范应用。在机械、汽车、电子、航空航天、船舶、化工、建材、食品等重点行业，选择典型企业和场景，建设一批智能制造示范工厂和示范线，推广智能制造新模式。

2.培育系统解决方案供应商。支持有条件的企业发展智能制造系统集成能力，提供咨询规划、方案设计、装备选型、安装调试、运维服务等一体化解决