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泥石流专项应急预案

总则

编制目的

为了高效有序地做好泥石流灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻泥石流灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制定本泥石流专项应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内泥石流灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少泥石流灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导：在政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好泥石流灾害应急防治工作。

3.科学防治：采用先进的科学技术和方法，提高泥石流灾害的监测、预警和应急处置能力。

4.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好泥石流灾害的调查、监测、预警等工作，及时消除隐患。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立泥石流灾害应急指挥部，由政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括应急管理、自然资源、气象、水利、交通、卫生健康、公安等相关部门负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关泥石流灾害应急防治的法律法规和政策。

2.组织、协调、指挥本行政区域内泥石流灾害的应急防治工作。

3.负责发布泥石流灾害预警信息和应急响应指令。

4.协调解决泥石流灾害应急防治工作中的重大问题。

5.组织有关部门和单位开展泥石流灾害应急演练和培训。

成员单位职责

1.应急管理部门：负责统筹协调泥石流灾害应急救援工作，组织调配应急救援队伍和物资，指导受灾地区开展灾害救助和恢复重建工作。

2.自然资源部门：负责组织开展泥石流灾害的调查、监测和预警工作，提供地质灾害相关技术支持。

3.气象部门：负责提供气象监测和预报信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。

4.水利部门：负责监测河流、水库的水位和流量变化，指导做好水利设施的安全防范和应急处置工作。

5.交通部门：负责保障受灾地区的交通畅通，组织抢修损毁的公路、桥梁等交通设施。

6.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

7.公安部门：负责维护受灾地区的社会治安秩序，加强对重要目标和场所的安全保卫。

预防和预警机制

泥石流灾害调查与隐患排查

自然资源部门会同有关部门定期开展泥石流灾害调查，建立泥石流灾害隐患数据库。每年汛期前，组织开展泥石流灾害隐患排查工作，对发现的隐患点及时进行登记和治理。

监测与预报预警

1.监测：建立泥石流灾害监测网络，采用专业监测和群测群防相结合的方式，对泥石流灾害隐患点进行实时监测。专业监测由自然资源部门组织实施，群测群防由当地政府组织群众开展。

2.预报预警：气象部门与自然资源部门建立信息共享和联合预警机制，根据气象预报和地质条件，及时发布泥石流灾害预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信等多种渠道向社会发布。

预警响应

1.黄色预警：发布黄色预警后，有关部门和单位应密切关注天气变化和地质灾害情况，加强对泥石流灾害隐患点的监测和巡查，做好应急准备工作。

2.橙色预警：发布橙色预警后，有关部门和单位应启动应急响应，组织危险区域内的群众进行避险转移，加强对重要设施和场所的安全防范。

3.红色预警：发布红色预警后，有关部门和单位应立即采取紧急避险措施，组织群众迅速撤离危险区域，确保人民群众生命安全。

应急响应

分级响应

根据泥石流灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

1.Ⅰ级响应：发生特大型泥石流灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。由国家或省级政府启动Ⅰ级应急响应，组织开展抢险救援和应急处置工作。

2.Ⅱ级响应：发生大型泥石流灾害，造成较多人员伤亡和财产损失，对社会秩序产生较大影响。由省级或市级政府启动Ⅱ级应急响应，组织开展抢险救援和应急处置工作。

3.Ⅲ级响应：发生中型泥石流灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对局部地区的社会秩序产生影响。由市级或县级政府启动Ⅲ级应急响应，组织开展抢险救援和应急处置工作。

4.Ⅳ级响应：发生小型泥石流灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对局部地区的生产生活产生一定影响。由县级政府启动Ⅳ级应急响应，组织开展抢险救援和应急处置工作。

响应程序

1.信息报告：发现泥石流灾害后，现场人员应立即向当地政府或有关部门报告。当地政府和有关部门接到报告后，应及时向上级政府和相关部门报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、规模、伤亡情况等。

2.应急启动：根据泥石流灾害的严重程度和发展态势，由相应级别的政府启动应急响应，并通知有关部门和单位立即开展应急处置工作。

3.抢险救援：应急救援队伍迅速赶赴灾害