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《废弃矿山地下水污染调查与监测技术规范》

编制说明

（征求意见稿）

二〇二五年八月

目录

一、项目背景1

二、项目来源1

三、标准制定工作概况1

3.1标准制定相关单位及人员1

3.2主要工作过程2

四、现状要求2

4.1政策法规要求2

4.2国家、行业相关标准要求3

4.3团体、企业相关标准3

五、标准编制原则、主要内容及确定依据4

5.1编制原则4

5.2主要内容4

六、标准先进性体现5

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性5

7.1目前已有的标准情况5

7.2与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况5

7.3规范性引用文件情况6

八、社会效益6

九、重大分歧意见的处理经过和依据6

十、废止现行相关标准的建议6

十一、提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由7

十二、贯彻标准的要求和措施建议7

十三、其他应予说明的事项7

十四、反馈意见处理情况8

十五、制订过程材料附件9

一、项目背景

近年来，国家高度重视地下水污染防治工作。2021年，国务院出台《地下

水管理条例》（国令第748号），明确要求矿山开采区等污染源单位落实防渗措

施并开展监测。随后，生态环境部等部委联合印发《“十四五”土壤、地下水和

农村生态环境保护规划》（环土壤〔2021〕120号），进一步提出“双源”防控

策略，强化污染源头治理和存量削减。2023年，《浙江省土壤污染防治条例》

施行，对废弃矿山污染风险管控责任作出明确规定，要求严防污染物向地下水迁

移。

丽水市作为浙江省矿产资源富集区域，金属矿、硫铁矿等开采活动频繁，酸

性矿山涌水（AMD）问题突出，对周边土壤、水环境及生态系统造成显著影响。

目前，国家和省级层面关于矿山酸性涌水防治的标准多为原则性要求，缺乏针对

浙江省多雨气候、高硫化物矿体分布等特殊地质条件的具体技术指导。全省矿山

环境管理存在技术标准不统一、防治措施系统性不足、监测预警体系不完善等问

题。

在此背景下，遂昌县环保局依据《浙江省土壤、地下水和农业农村污染防治

“十四五”规划》要求，积极推进地下水污染防治示范区建设，开展高精度地下

水环境质量调查与污染防治分区划分，构建重点工业园区地下水监测网络，实施

重点区域地下水污染风险管控与修复治理，并探索地下水生态环境管理制度创

新。该项目响应丽水市“生态工业”发展战略和市政府“矿山生态修复三年行动”

年度任务，亟需通过制定《废弃矿山地下水污染调查与监测技术规范》，为区域

地下水环境保护与治理提供标准化、可操作的技术依据。

二、项目来源

浙江省生态与环境修复技术协会（以下简称“协会”）在经过大量调研的基

础上提出立项申请，经协会标技委组织专家进行立项评估，列入浙江省生态与环

境修复技术协会2025年度第七批团体标准制定计划（浙生环协〔2025〕11号），

项目名称为《废弃矿山地下水污染防治技术规范》。

三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

1

本标准牵头组织制定单位：浙江省生态与环境修复技术协会。

本标准主要起草单位：丽水市生态环境局遂昌分局。

本文件起草单位：丽水市生态环境局遂昌分局、浙江省生态与环境修复技术

协会、浙江昊海质量标准化服务有限公司……。

本文件主要起草人：……。

3.2主要工作过程

3.2.1前期准备工作

2025年6月10日，浙江省生态与环境修复技术协会召开立项论证会，经过

专家论证，正式将标准立项，标准名称为《废弃矿山地下水污染防治技术规范》。

同时成立标准编制工作组，启动标准编制工作。

2025年6月30日，经编制小组与南方科技大学环境科学与工程学院杨丽红

副教授等专家研讨确定，将标准名称修改为《废弃矿山地下水污染调查与监测技

术规范》。

2025年7~8月，征集了部分环保公司