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安全生产管理员安全责任制

一、安全生产管理员安全责任制概述

1.1责任制制定背景

1.1.1国家政策法规导向

《中华人民共和国安全生产法》明确规定“三管三必须”原则，要求安全生产管理人员履行法定职责，强化源头治理。近年来，国务院及应急管理部陆续出台《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《企业安全生产标准化建设定级办法》等文件，将安全生产管理员责任落实作为企业安全管理的核心环节，推动从“被动整改”向“主动防控”转变。

1.1.2企业安全管理现实需求

随着企业规模扩大、产业升级及新工艺新技术应用，传统安全管理模式面临责任边界模糊、风险识别滞后、隐患整改不彻底等问题。部分企业存在安全生产管理员“权责不匹配”“履职不到位”“考核流于形式”等现象，导致安全管理链条出现断层，亟需通过明确责任制厘清职责边界、规范履职流程。

1.1.3事故教训与风险防控

近年来，全国范围内生产安全事故调查显示，约60%的事故与安全生产管理员履职不到位直接相关，包括未开展定期安全检查、未及时制止违章作业、未落实风险分级管控等。通过建立科学的责任制，可推动管理员从“事后处置”转向“事前预防”，从根本上降低事故发生概率。

1.2责任制制定目的

1.2.1强化责任落实

以“全员安全生产责任制”为基础，明确安全生产管理员在组织机构、制度体系、风险管控、应急管理等方面的具体责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，避免责任悬空。

1.2.2规范安全管理行为

统一安全生产管理员履职标准，明确日常检查、隐患排查、培训教育、应急演练等工作流程，确保安全管理行为标准化、规范化，提升管理效能。

1.2.3提升风险防控能力

1.2.4保障从业人员安全与健康

将保护从业人员生命安全和职业健康作为核心目标，通过管理员履职督促企业落实劳动防护用品配备、职业健康检查、安全设施维护等保障措施，切实维护员工合法权益。

1.3责任制制定依据

1.3.1法律法规层面

以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安全生产许可证条例》为核心，结合《中华人民共和国职业病防治法》《消防法》等法律法规中关于安全生产管理员的职责要求，确保责任制内容符合上位法规定。

1.3.2部门规章与标准

依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《安全生产培训管理办法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等部门规章及国家标准，细化管理员在标准化建设、培训教育、隐患排查、专项作业管理等方面的责任。

1.3.3企业内部管理制度

结合企业生产经营特点，参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《安全生产风险管控隐患治理双重预防机制构建导则》等文件，以及企业自身安全生产管理制度、组织架构文件、岗位操作规程等，确保责任制与企业实际管理需求相匹配。

1.4责任制适用范围

1.4.1适用对象

本责任制适用于企业各级安全生产管理员，包括：

（1）企业总部安全生产管理部门专职管理员；

（2）二级单位（分公司、子公司）安全主管及专职安全员；

（3）车间（部门）兼职安全管理员；

（4）项目现场安全负责人及安全员。

1.4.2适用范围

覆盖企业生产经营全过程中的安全管理活动，包括：

（1）安全生产规章制度建设与执行；

（2）安全风险辨识、评估与管控；

（3）事故隐患排查治理；

（4）从业人员安全培训教育与持证上岗；

（5）特种作业人员管理；

（6）设备设施安全管理；

（7）作业现场安全监督检查；

（8）生产安全事故应急救援与调查处理；

（9）职业健康管理；

（10）安全生产档案管理。

1.4.3特殊情形适用

在企业新改扩建项目、检维修作业、外包工程、临时性活动等特殊场景下，安全生产管理员需根据《建设项目安全设施“三同时”管理办法》《承包商安全管理办法》等专项规定，履行相应的安全管理职责，确保特殊环节安全可控。

二、安全生产管理员职责定位

2.1法律法规赋予的核心职责

2.1.1法定职责框架

安全生产管理员作为企业安全管理的直接执行者，其职责首先源于法律法规的刚性要求。《中华人民共和国安全生产法》第二十一条明确规定了安全生产管理员的七项法定职责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、组织安全培训、检查安全生产状况、督促整改隐患等。这些职责构成了管理员履职的“底线标准”，具有不可推卸的法律强制性。在实际工作中，管理员需将这些法定职责转化为可操作的管理行为，确保企业安全管理符合国家法律的基本要求。

2.1.2具体法定职责内容

（1）制度制定与落实。安全生产管理员需牵头制定企业安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等，并监督制度的执行情况。例如，在化工企业中，管理员需根据《危险化学品安