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建设工程质量管理条例工程合同价款

一、建设工程质量管理与工程合同价款概述

（一）建设工程质量管理的基本内涵

1.1质量管理的法律定义根据《建设工程质量管理条例》第二条，建设工程质量是指工程符合国家有关法律、法规、工程技术标准、设计文件及合同约定，满足安全、适用、经济、环保等综合特性的要求。质量管理是指从工程立项、勘察设计、施工准备、施工实施到竣工验收及保修的全过程，通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动，确保工程质量符合规定标准的系统性管理。

1.2质量管理的核心目标建设工程质量管理的核心目标包括三个方面：一是确保工程结构安全和使用功能，满足建筑物在设计年限内的正常使用需求；二是保障工程质量符合强制性标准，杜绝质量通病和质量隐患，避免因质量问题引发安全事故；三是实现工程质量与效益的平衡，在保证质量的前提下，合理控制工程成本，提高投资效益。

1.3质量管理的责任主体依据《建设工程质量管理条例》，质量管理的责任主体包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及质量检测机构。建设单位对工程质量负总责，勘察、设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对施工质量承担监理责任，检测机构对检测数据的真实性和准确性负责。

（二）工程合同价款的定义与构成

2.1合同价款的法定概念工程合同价款是指发包人与承包人在建设工程施工合同中约定，承包人完成合同约定的全部工程内容并承担质量保修责任后，发包人应支付给承包人的全部款项。根据《民法典》第五百一十条及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）合同条款，合同价款包括签约合同价和合同价款调整两部分，其中签约合同价是合同签订时明确的合同金额，合同价款调整则因设计变更、现场签证、法规变化等因素产生。

2.2合同价款的构成要素工程合同价款由分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费、税金及一定范围内的风险费用组成。分部分项工程项目费包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费及利润；措施项目费分为可计量措施费（如脚手架工程费）和总价措施费（如安全文明施工费）；其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等；规费和税金则按国家或省级建设主管部门规定的标准计取。

2.3合同价款的确定原则工程合同价款的确定遵循合法、公平、诚实信用原则，具体包括：一是依据招标投标文件和中标通知书确定签约合同价，招标工程的合同价款应在中标通知书发出之日起30日内订立书面合同时约定；二是合同价款约定应明确计价方式，可采用固定总价、固定单价、成本加酬金等方式，并明确风险范围及费用调整方法；三是合同价款调整应遵循程序性要求，由承包人提出调整报告，发包人审核确认后作为追加（减）合同价款的依据。

（三）建设工程质量管理与工程合同价款的内在关联

3.1质量要求对价款的影响机制工程质量标准是确定合同价款的基础，质量等级、验收标准、材料设备技术参数等直接关系到合同价款的约定。例如，优质工程需在合格标准基础上增加质量保证措施费，合同价款相应提高；反之，若降低质量要求，合同价款可能下调。此外，工程质量不合格导致的返工、修复费用，需根据合同约定由责任方承担，直接调整合同价款结算金额。

3.2价款支付与质量控制的联动关系合同价款支付是保障工程质量的重要经济手段，支付节点与工程质量验收紧密挂钩。如《建设工程质量管理条例》规定，工程未经竣工验收或验收不合格的，不得交付使用，发包人不得擅自支付工程价款。实践中，合同通常约定进度款支付需经监理工程师确认质量合格，竣工结算款需以竣工验收合格为前提，形成“质量达标-价款支付”的联动机制，通过经济约束强化质量控制。

3.3违约情形下的价款调整规则质量违约是引发合同价款调整的主要情形之一。若承包人施工质量不符合合同约定，发包人有权要求其返工、整改，由此增加的费用由承包人承担，可从合同价款中直接扣除；若因发包人原因（如提供不合格材料、指令错误）导致质量缺陷，修复费用由发包人承担，作为合同价款的追加。此外，质量保修期内因质量问题发生的维修费用，按《建设工程质量管理条例》第四十条，属施工单位责任的，从质量保证金中扣除，直接影响合同价款最终结算。

二、工程合同价款的管理与控制

（一）合同价款的确定过程

1.1招标投标阶段的价款确定

在建设工程项目的启动阶段，招标投标是确定合同价款的核心环节。建设单位通过公开招标或邀请招标方式，选择合适的施工单位。招标文件中详细列出工程量清单、技术标准、质量要求等关键信息，投标单位基于这些信息编制投标报价。例如，在大型桥梁工程中，投标单位需精确计算分部分项工程的人工、材料、机械费用，并考虑质量保证措施的成本，如特殊检测或加固措施。根据《建设工程质量管理条例》，投标报价必须严格遵循工程量清单和合同条款，确保质