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巡察制度建设分析报告

巡察制度建设是党内监督体系的重要组成部分，对于推进全面从严治党、加强党的建设具有关键作用。近年来，随着巡察制度的不断发展和完善，其在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展等方面发挥了重要作用。然而，巡察制度建设仍然存在一些问题和挑战，需要进一步深化改革和完善。本报告旨在对巡察制度建设进行分析，提出相关建议，以期为巡察制度的进一步发展提供参考。

一、巡察制度的现状分析

（一）巡察制度的建立和发展

巡察制度最早可以追溯到延安时期，当时中央机关派员到地方巡视，检查工作情况。新中国成立后，巡察制度逐渐形成并发展。改革开放以来，特别是党的十八大以来，巡察制度得到进一步强化和发展。2012年，中央政治局会议审议通过了《中央巡视组工作条例》，标志着中央巡视制度的正式建立。2015年，中央印发了《关于深化中央巡视制度的工作意见》，进一步明确了中央巡视工作的方针和任务。2017年，党的十九大对巡察工作提出了新的要求，强调要发挥巡察利剑作用，加强巡察工作。2018年，中央印发了《中国共产党巡视工作条例》，对巡察工作进行了全面规范。

（二）巡察制度的主要特点

1.权威性。巡察工作由党中央授权，中央巡视组直接向党中央负责并报告工作，具有很高的权威性。

2.独立性。巡察组独立开展工作，不受地方党委和政府的影响，能够客观公正地发现问题。

3.全面性。巡察工作覆盖面广，包括地方党委、政府、人大、政协、纪委等机关，以及企事业单位等。

4.针对性。巡察工作针对性强，重点围绕党的路线方针政策和中央决策部署的贯彻落实情况、群众反映强烈的问题、领导干部廉洁自律情况等方面开展。

（三）巡察制度的主要作用

1.发现问题。巡察工作是发现问题的重要手段，通过深入基层、深入群众，发现了一批苗头性、倾向性问题，以及一些重大问题。

2.形成震慑。巡察工作对党员干部具有强烈的震慑作用，通过严肃查处违纪违法问题，起到了警示教育作用。

3.推动改革。巡察工作推动了一批制度机制的建立和完善，促进了改革的深化。

4.促进发展。巡察工作帮助地方和部门解决了许多突出问题，促进了经济社会健康发展。

二、巡察制度建设存在的问题

（一）巡察力量不足

巡察工作是一项政治性很强的工作，需要大量高素质的干部。然而，目前巡察力量仍然不足，特别是基层巡察力量薄弱，难以满足巡察工作的需要。一些地方和部门存在“巡察赶不上问题”的现象，导致一些问题得不到及时处理。

（二）巡察质量不高

一些巡察工作存在“走过场”的现象，对问题的发现不够深入，对问题的处理不够有力，导致巡察工作的效果不明显。一些巡察干部业务能力不足，缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（三）巡察整改不力

一些地方和部门对巡察整改重视不够，整改措施不具体、不落实，整改效果不明显。一些领导干部对巡察整改不配合、不担当，导致整改工作难以推进。

（四）巡察监督合力不够

巡察工作需要与其他监督方式相互配合，形成监督合力。然而，目前巡察监督与其他监督方式的协调配合机制不够完善，导致监督合力不够。

三、巡察制度建设的完善建议

（一）加强巡察队伍建设

1.选拔优秀干部充实巡察队伍。要选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部充实巡察队伍，特别是要注重选拔熟悉纪检监察业务、熟悉经济工作的干部。

2.加强巡察干部培训。要加强对巡察干部的培训，提高他们的业务能力和工作水平。培训内容要包括党章党规党纪、法律法规、巡察工作方法等。

3.建立巡察干部激励机制。要建立科学的巡察干部激励机制，激发他们的工作积极性和创造性。

（二）提高巡察工作质量

1.完善巡察工作流程。要完善巡察工作流程，明确巡察工作的各个环节和步骤，确保巡察工作规范有序。

2.加强巡察工作监督。要加强对巡察工作的监督，确保巡察工作客观公正。要建立巡察工作责任追究制度，对失职渎职的巡察干部要严肃处理。

3.运用信息化手段提高巡察工作效率。要运用信息化手段，提高巡察工作效率。要建立巡察信息管理系统，实现巡察信息的共享和利用。

（三）强化巡察整改

1.压实巡察整改责任。要压实巡察整改责任，地方和部门党委（党组）要切实履行巡察整改主体责任，领导干部要切实履行“一岗双责”。

2.完善巡察整改监督机制。要建立巡察整改监督机制，加强对巡察整改情况的监督检查，确保巡察整改落到实处。

3.建立巡察整改问责制度。要建立巡察整改问责制度，对整改不力的地方和部门要严肃问责。

（四）形成巡察监督合力

1.加强巡察与纪检监察机关的协作配合。要建立巡察与纪检监察机关的协作配合机制，实现信息共享、资源整合、力量互补。

2.加强巡察与组织部门的协作配合。要建立巡察与组织部门的协作配合机制，将巡察结果作为干部考核、选拔任用的重要依据。

3.加强巡察与审计、财政等部门的协作配合。要