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高校学生突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置高校学生突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障学生生命财产安全，维护校园正常教学、生活秩序，提升学校应急管理体系和治理能力，依据国家相关法律法规及教育主管部门要求，结合本校实际，制定本预案。本预案旨在规范突发事件应对流程，明确职责分工，强化应急准备，确保应急响应迅速、处置科学、恢复有序，为建设平安校园、和谐校园提供制度保障。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年施行）：明确突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等责任主体及程序要求。

（2）《中华人民共和国教育法》（2021年修订）：规定学校负有保障学生人身安全、维护校园稳定的法定职责，需建立健全安全管理制度和应急机制。

（3）《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》（教育部令第12号）：要求高校对学生突发事件实行预防为主、分级负责、快速处置的原则，制定应急预案并定期演练。

2.政策文件依据

（1）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）：确立“统一领导、分级负责、属地管理为主”的应急管理体系，为高校突发事件应对提供框架指导。

（2）《教育系统突发事件总体应急预案》（教社科〔2013〕4号）：明确教育系统突发事件类型、响应等级及处置措施，要求高校结合实际制定专项预案。

（3）《关于进一步加强高校安全工作的通知》（教思政厅〔2020〕X号）：强调需完善学生突发事件预警、处置、善后全流程机制，强化部门协同和资源保障。

3.校内制度依据

（1）《XX大学章程》：明确学校安全稳定工作主体责任，规定“安全第一、预防为主”的校园管理方针。

（2）《XX大学学生管理规定》：对学生日常行为规范及违纪处理作出要求，为突发事件中责任界定提供依据。

（3）《XX大学校园安全管理细则》：细化校园安全巡查、隐患排查、应急演练等管理措施，与本预案形成制度衔接。

（三）适用范围

1.事件类型

本预案适用于XX大学全日制在校生（含本科生、研究生、留学生）在校园内及由学校组织的校外活动中发生的各类突发事件，主要包括：

（1）自然灾害类：地震、洪涝、暴雨、雷电、冰雪等气象灾害，火灾、建筑物倒塌等地质灾害。

（2）事故灾难类：实验室危化品泄漏、特种设备故障、交通事故、溺水、触电、踩踏等安全事故。

（3）公共卫生类：传染病疫情（如流感、新冠等）、群体性不明原因疾病、食物中毒、饮用水污染等。

（4）社会安全类：校园暴力、非法集会、打架斗殴、诈骗、自杀自伤、涉外事件等。

2.适用对象

（1）主体对象：具有XX大学正式学籍的学生，以及在籍期间参加学校组织的实习、实训、竞赛等活动的学生。

（2）关联对象：突发事件涉及的其他人员（如教职工、校外人员等），参照本预案协同处置，但法律法规另有规定的除外。

3.空间范围

（1）校内区域：包括教学区、生活区、运动区、实验区、办公区等学校管辖范围内的所有场所。

（2）校外区域：由学校统一组织的校外实践活动、实习就业、志愿服务等活动中发生的突发事件，以及学生在上下学途中因学校管理责任导致的突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上

始终将保障学生生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置危及学生生命安全的紧急情况，采取一切必要措施减少人员伤亡，避免次生灾害发生。应急处置过程中，注重人文关怀，及时对学生进行心理疏导和救助。

2.预防为主，防处结合

坚持“安全第一、预防为主”方针，建立健全风险隐患排查机制，加强学生安全教育和应急演练，提高学生自救互救能力。对突发事件苗头早发现、早报告、早控制，实现从被动应对向主动防控转变，最大限度降低事件发生概率。

3.统一领导，分级负责

在学校党委统一领导下，成立学生突发事件应急处置指挥部，统筹协调全校应急处置工作。按照“谁主管、谁负责”“谁分管、谁负责”原则，明确学生工作部、保卫处、后勤管理处、教务处等职能部门及各学院的责任分工，确保指令畅通、责任到人。

4.快速反应，协同联动

建立“分钟级”响应机制，突发事件发生后，相关单位和人员需立即启动预案，快速赶赴现场，采取有效措施控制事态发展。加强与属地公安、消防、医疗、应急管理等部门的信息共享和联动处置，形成校内外协同应对合力。

5.依法依规，科学处置

严格遵循国家法律法规和教育主管部门规定，规范事件报告、调查、处置、善后等流程。运用科学方法和技术手段，准确研判事件性质和发展趋势，避免因处置不当引发次生风险或舆情危机。处置过程注重程序正当，保障学生合法权益。

二、组织机构

（一）应急组织体系

（1）领导小组

高校学生突发事件应急领导小组是学校应对突发事件的核心决策机构，由校长担任组长，分管学生工作的副校长担任副