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书记在妇女担保贷款会发言

同志们：

在全县妇女小额担保贷款工作推进会一种月之后，县领导小组决定再次召开这次工作推进会，重要目是研究和处理工作中存在问题，对下一阶段工作进行再动员、再布署。小额担保贷款是群众欢迎、政府支持一项惠民政策，我们一定要把这项工作作为推进全县产业发展、群众致富增收、亲密干群关系工作抓紧抓实。前面，县妇联通报了全县妇女小额担保贷款工作进展状况，县农合行作为最重要职能部门，对存在问题和下一步工作表了态。会后，各乡镇、各有关单位要深入提高思想认识，加强协作配合，强化工作措施，保证完毕任务。下面，我强调讲三点意见。

一、工作进展状况

1、组织工作体系基本形成。县委常委会对小额担保贷款工作进行了专题安排布署，全县设置便民服务窗口已投入运行、以便了群众，提高了工作效率。各乡镇成立了专门工作机构，设置专门办公室，并派专人开展这项工作。县农合行召开专题会议对小额担保贷款工作进行了安排布署，对群众反应、电话征询也很重视。城建、财政和劳保等单位工作进展顺利，对担保集金筹集基本到位。

2、舆论宣传气氛初步形成。开展任何一项工作，舆论宣传是重要基础。在全县妇女小额担保贷款工作中，通过各乡镇动员安排、进村进户宣传政策、核算状况，县电视台设置专栏，对动态性工作进行报道，妇联以《简报》进行宣传，使全县干部群众对政策认知度有了深入提高，收到了很好宣传效果。

3、联动工作机制作用发挥很好。在全县妇女小额担保贷款工作中，逐渐形成了协作配合联动工作机制：一是形成了县、乡、村、农民四级联动，从群众申请，初步把关，调查审核，复核放贷等环节积极联动起来。二是妇联、财政、劳保和农合行四部门紧密配合，互相沟通，研究协调工作中存在问题。三是党政组织和金融系统、担保企业发挥了积极作用，做了大量工作。

4、群众创业热情空前高涨。增进经济发展瓶颈和制约问题重要是融资问题。近年来，乡镇产业发展势头良好，多数群众找到了致富路子，但资金问题是制约群众发展最现实问题，个人申贷困难诸多，政府又没措施协助。这次小额担保贷款联合行动，有效地处理了这个问题，城镇群众贷款创业热情空前高涨。

5、整体工作获得一定成效。在1个月时间内完毕8000万任务，时间紧、任务重，通过各乡镇、有关部门良好作风和尤其协作配合，目前已放贷了一部分，审核合格有6千多万，实际放贷2千多万，有一定成效。

二、存在问题

1、思想认识不清。小额担保贷款工作是推进全县产业发展、群众致富、农民受益一次难得机遇，但个别单位推诿扯皮应付，个别乡镇没有把这项工作摆在应有位置，态度不积极，成效不明显。各乡镇和农业、畜牧等部门一定要按照“农业抓调整，发展抓资金”思绪，抓住机遇，乘势而上，培育新产业和养殖示范点。县农合行及基层信用社承担着至关重要作用，在工作中积极地介入把关，但卡太严，与群众愿望有很大差距，作用发挥不够。县农合行一定要从讲政治、讲大局、讲发展高度，提高思想认识，转变工作态度，加紧放贷进度，保证按期完毕放贷任务。

2、工作责任履行不到位。对于小额担保贷款工作任务和工作流程大家都很清晰，广大群众也很受欢迎，从个人申请、基层审核把关、县上联合办公、信用社贷款发放规定要在9个工作日内所有办结，但从工作实际来看，平均要在20个工作日以上，并且贷款发放率仅占资料审核户40%，时效性差，办理效率低。

3、工作作风漂浮。根据群众反应，此前某些基层信用社存在吃拿卡要、搭车收费现象，个别乡镇也存在乱收费问题，某些媒体对此进行了负面报道，实际是“曝光”，导致了严重后果。镇虽然在乱收费事件曝光后认真看待，严厉处理，所有退回所谓“材料费”，但还要关注事态发展，如有反应要立即处理。据调查，某些基层信用社还存在搭车强制办理人身保险，这也是乱收费行为，假如县农村合作银行拿不出可靠政策根据，对于此前强制办理保险费用一律退还，后来决不容许强制办理保险。

4、协调配合不够。领导小组各组员单位没有充足发挥紧密衔接、协调配合作用，个别部门遇事不坐下来商议，从各自工作角度推进工作，没有形成抓贯彻强大合力。

5、工作进展不平衡。动员会议召开后，通过一种月时间运行，全县妇女小额担保贷款工作虽然获得了一定成效，但各乡镇工作进展不平衡。全面完毕任务有新添、连儿湾、玉井和康家集4个乡镇，完毕任务90%以上有、4个乡镇，完毕任务70%如下有、和5个乡镇，完毕状况最差是镇，只占任务42%，贷款只发放了3户。

6、放贷构造不合理。在上次工作推进会上，明确规定各乡镇在选贷款户时要与各乡镇确定重点项目、设施农业和畜牧养殖紧密结合起来，按照“一村一品”模式统筹安排，深入培育乡镇新产业和养殖示范点，努力增进农村经济发展和农民致富增收。不过除了玉井、衙下集等乡镇贷款户选择与示范点建设联络紧密外，其他乡镇在选户时随意性强、产业关程度不高。据记录，贷款