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交通运输行业节能减排管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的战略部署，切实推进交通运输行业节能减排工作，促进交通运输业可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国交通运输法》等相关法律法规，结合交通运输行业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事道路、水路、铁路、民航等交通运输经营活动的企事业单位、社会组织以及个人（以下统称“交通运输主体”）的节能减排管理工作。

第三条交通运输行业节能减排管理工作遵循以下原则：

（一）统筹规划、系统推进。将节能减排融入交通运输发展全过程，实现与安全、效率、服务的协同提升。

（二）政府引导、市场驱动。强化政府在政策制定、标准引领、监督管理方面的作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

（三）科技引领、创新驱动。鼓励节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的研发与应用，提升行业绿色发展水平。

（四）分类指导、重点突破。针对不同运输方式、不同领域的特点，确定节能减排重点方向和关键环节，有序推进。

（五）全员参与、共治共享。加强宣传教育，提高全行业节能减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

第四条交通运输行业节能减排的主要目标是：逐步降低单位运输周转量的能耗和碳排放强度，优化能源消费结构，推广应用清洁能源和新能源，提升资源利用效率，有效控制和减少污染物排放，构建绿色低碳交通运输体系。

第二章职责分工

第五条交通运输部负责全国交通运输行业节能减排的统筹规划、政策制定、标准制修订、监督指导和综合协调工作。

第六条地方各级交通运输主管部门负责本行政区域内交通运输行业节能减排的具体组织实施、监督管理和宣传推广工作，结合本地实际制定相关配套政策和措施。

第七条交通运输主体是节能减排的责任主体，应当严格遵守国家和地方有关节能减排的法律法规、政策标准，建立健全内部节能减排管理制度，落实节能减排措施，承担节能减排主体责任。

第八条行业协会、科研机构、高等院校等单位应当发挥技术支持、信息服务、宣传培训、行业自律等作用，为交通运输行业节能减排工作提供支撑。

第三章节能减排措施

第九条优化运输结构：

（一）大力发展多式联运，鼓励铁路、水路等低碳运输方式，提升综合运输效率，减少迂回运输和重复运输。

（二）优化城市客货运输结构，优先发展公共交通，鼓励发展城市配送体系，推广绿色货运配送模式。

第十条推广应用节能环保技术与装备：

（一）鼓励研发、引进和推广应用节能环保型车辆、船舶、航空器及配套动力系统。

（二）积极推广新能源和清洁能源运输工具，完善相应的充换电、加气、加氢等配套基础设施建设与运营维护。

（三）推广应用车辆节能驾驶辅助系统、船舶能效管理系统等先进节能技术和装备。

（四）加强对在用运输工具的节能改造和维护保养，确保其处于良好技术状态。

第十一条加强运输组织管理：

（一）交通运输主体应加强运输组织调度，优化运输路线和装载率，减少空驶率，提高运输效率。

（二）鼓励采用智能化调度、信息化管理等手段，提升运营管理水平。

（三）加强驾驶员、船员等从业人员的节能驾驶技能培训，推广节能驾驶操作规范。

第十二条推进绿色基础设施建设与运营：

（一）交通运输基础设施规划、设计、建设和运营应充分考虑节能环保要求，推广应用节能环保材料和技术。

（二）公路、港口、场站等应加强节能照明、通风、空调系统的改造和管理，推广应用太阳能、风能等可再生能源。

（三）加强对交通基础设施的生态保护和修复，减少对周边环境的影响。

第十三条引导绿色出行：

（一）通过多种形式加强绿色出行宣传教育，提高公众绿色出行意识。

（二）完善城市步行和自行车交通系统，改善公共交通出行环境，鼓励公众优先选择公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。

第四章监督管理与激励约束

第十四条统计监测与报告：

（一）建立健全交通运输行业能耗和碳排放统计监测体系，交通运输主体应按要求准确、及时报送能耗和碳排放数据。

（二）交通运输主管部门应加强对能耗和碳排放数据的分析与应用，为政策制定和监督管理提供依据。

第十五条监督检查：

（一）交通运输主管部门应定期或不定期对交通运输主体的节能减排工作情况进行监督检查，对发现的问题责令限期整改。

（二）鼓励社会公众、新闻媒体对交通运输行业节能减排情况进行监督。

第十六条考核评价：

（一）建立健全交通运输行业节能减排考核评价机制，将节能减排目标完成情况纳入相关考核体系。

（二）对节能减排工作成效显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十七条激励约束：

（一）对积极采用新能源和清洁能源运输工具、实施节能技术改造、取得显著节能减排效益的交通运输主体，可按规定享受相关财税优惠政策或资金支持。

（二）对未达到节能减排标准、