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农民工工资支付风险防范管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为切实保障农民工合法权益，规范本单位（及所属项目，下同）农民工工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护社会公平正义与和谐稳定，促进企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规政策规定，结合本单位实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位及所属各项目部、分包单位在工程建设、生产经营等活动中招用农民工的工资支付管理与风险防范工作。本办法所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。

第三条基本原则

农民工工资支付风险防范管理坚持“谁用工、谁负责”、“源头治理、预防为主”、“标本兼治、综合治理”的原则，建立健全责任明确、流程规范、措施得力、监管有效的管理机制。

第二章管理职责

第四条责任主体

用人单位是农民工工资支付的责任主体，对本单位农民工工资支付负直接责任。单位主要负责人是保障农民工工资支付的第一责任人。

第五条管理部门

人力资源管理部门是农民工工资支付风险防范的牵头管理部门，负责统筹协调、制度建设、监督检查、政策宣传及争议处理等工作。财务部门负责工资支付资金的保障与拨付。工程管理、项目管理等相关部门在各自职责范围内协同做好农民工工资支付风险防范工作。

第六条项目部职责

各项目部（或用工现场管理单位）具体负责本项目（或现场）农民工的用工登记、合同签订、考勤记录、工程量核算、工资表编制、公示及协助工资发放等日常管理工作，并及时上报工资支付情况及风险隐患。

第三章风险防范与控制

第七条用工管理

1.实名登记与劳动合同签订：农民工进场施工前，必须进行实名登记，核实身份信息。用人单位应在农民工入职之日起一个月内与其签订书面劳动合同，明确劳动报酬、支付时间、支付方式等内容。合同文本应双方各执一份。

2.农民工工资专用账户：按照相关规定，在工程项目所在地银行业金融机构开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

3.总包代发制度：对分包单位招用的农民工，鼓励实行施工总承包单位代发工资制度，确保工资直接发放到农民工本人银行账户。

第八条工资支付管理

1.工资支付标准与周期：严格按照劳动合同约定的工资标准和支付周期支付农民工工资，实行月清月结，不得无故拖欠或克扣。遇法定节假日或休息日，应提前支付。

2.考勤与工程量核算：建立健全农民工考勤制度和分部分项工程计量计价确认制度，由农民工本人签字确认，作为工资核算的依据。

3.工资表编制与公示：每月按时编制工资支付表，列明支付单位、支付时间、支付对象姓名、身份证号码、联系方式、工作天数、加班时间、应发工资项目及数额、代扣代缴项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。工资支付表应在施工现场显著位置公示，公示期不少于三日。

4.支付记录保存：用人单位应妥善保存工资支付凭证、考勤记录、劳动合同等资料，保存期限不少于三年。

第九条过程监督与预警

1.日常巡查与自查：定期对各项目部、分包单位的农民工工资支付情况进行巡查和自查，重点检查劳动合同签订、考勤记录、工资表公示、工资发放等环节，及时发现并纠正问题。

2.畅通投诉举报渠道：设立并公布农民工工资支付投诉举报电话和邮箱，明确专人负责受理和处理农民工的合理诉求。

3.风险预警机制：密切关注项目资金状况、工程进度、分包单位履约能力等情况，对可能出现的工资支付风险进行预判和评估，提前制定应对预案。

第十条应急处置

1.应急预案：制定农民工工资拖欠突发事件应急预案，明确应急处置组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。

2.矛盾化解：发生农民工工资纠纷或群体性事件时，应立即启动应急预案，主要负责人要第一时间到场处理，与农民工代表进行沟通协商，耐心解释政策，积极化解矛盾，防止事态扩大。

3.资金垫付：对确因资金周转困难暂时无法足额支付工资的，应积极筹措资金，或按照规定程序动用工资保证金、应急周转金等予以垫付。

第四章监督与责任追究

第十一条监督检查

上级单位及人力资源管理部门应定期或不定期对下级单位及各项目部农民工工资支付风险防范管理工作进行监督检查，对发现的问题下达整改通知书，限期整改。

第十二条责任追究

对在农民工工资支付管理工作中履职不力、监管缺失，导致发生严重拖欠农民工工资问题或引发群体性事件的单位和个人，将按照有关规定追究其责任。情节严重的，依法依规处理。

第五章附则

第十三条解释权

本办法由本单位人力资源管理部门负责解释。

第十四条施行日期

本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

通过上述管理办法的系统实施，旨在构建起一道坚实的防线，从源头上预防和