政府采购竞争性谈判暂行办法解析.pptxVIP

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行方法》的了解与适用

上海市财政局王周欢4月第1页

制定的依据依据《政府采购法》第二十六条第一款第六项要求，国务院政府采购监督管理部门认定的其它采购方式。第2页

竞争性磋商的定义竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（如下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。第3页

竞争性磋商方式适用情形（一）政府购置服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者详细要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。第4页

邀请供应商的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参加竞争性磋商采购活动。一、通过公布公告采用公告方式邀请供应商的，采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公布媒体公布竞争性磋商公告。第5页

邀请供应商的方式竞争性磋商公告应当涉及如下主要内容：（一）采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方法；（二）采购项目标名称、数量、简明规格描述或项目基本概况介绍；（三）采购项目标预算；（四）供应商资格条件；（五）获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价；（六）响应文件提交的截止时间、开启时间及地点；（七）购项目联系人姓名和电话。第6页

邀请供应商的方式二、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取符合政府采购法第二十二条第一款要求条件的供应商能够在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地域和行业封锁。第7页

邀请供应商的方式三、采购人和评审教授分别书面推荐的方式采用采购人和评审教授书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审教授应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的百分比不得高于推荐供应商总数的50%。第8页

竞争性磋商文件的编制要求竞争性磋商文件应当依据采购项目标特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为标准，不得私自提升经费预算和资产配备等采购标准。磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。第9页

磋商文件的内容磋商文件应当涉及：供应商资格条件；采购邀请；采购预算；采购需求；政府采购政策要求；第10页

磋商文件的内容评审程序、评审方法、评审标准；价格组成或者报价要求；响应文件编制要求；确保金交纳数额和形式以及不予退还确保金的情形；磋商过程中可能实质性变动的内容；响应文件提交的截止时间；开启时间及地点以及合同草案条款第11页

磋商文件提供的期间从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。第12页

磋商文件的澄清与修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组能够对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间最少5日前，以书面形式告知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。第13页

响应文件的编制与提交供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。第14页

响应文件的补充、修改或者撤回供应商在提交响应文件截止时间前，能够对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面告知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。第15页

磋商确保金采购人、采购代理机构能够要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商确保金。磋商确保金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商确保金数额应当不超出采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商确保金的，响应无效。第16页

磋商小组的组成磋商小组由采购人代表和评审教授共3人以上单数组成，其中评审教授人数不得少于磋商小组组员总数的2/3。采购人代表不得以评审教授身份参加本部门或本单位采购项目标评审。采购代理机构人员不得参加本