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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为切实保障人民群众生命财产安全，提高防汛抗洪能力，有效应对可能发生的洪涝灾害，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合南通市实际情况，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于南通市行政区域内发生的洪涝灾害，包括江河洪水、山洪、泥石流、台风等自然灾害引起的洪水灾害。
1.3工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同作战；
（4）以人为本，确保安全。
二、组织体系
2.1防汛指挥部
成立南通市防汛指挥部，负责全市防汛工作的组织、协调和指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.
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