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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高汕头市应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合汕头市实际情况，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于汕头市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防抗结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法规范，科学处置。
二、组织体系
2.1指挥机构
成立汕头市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责全市突发事件应急工作的组织、领导和协调。市指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2成员单位
市指挥部成员单位包括：市应急管理局、市公安局、市民政局、市卫生健康委员会、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市工业和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市国资委、市国资委、市税务局、市通信管理局、市供电局、市水务集团、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市工业和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市国资委、市国资委、市税务局、市通信管理局、市供电局、市水务集团等。
2.3县（区）级应急指挥部
各县（区）应根据本预案，结合本地实际，成立相应的应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、领导和协调。
三、预警与预防
3.1预警
（1）市指挥部办公室根据市气象局、市自然资源局、市生态环境局等部门提供的预警信息，及时发布预警信息。
（2）各级政府及有关部门根据预警信息，采取相应的预防措施。
3.2预防
（1）加强基础设施建设和维护，提高抵御自然灾害的能力。
（2）加强安全生产监管，预防事故灾难的发生。
（3）加强公共卫生监测和防控，预防公共卫生事件的发生。
（4）加强社会治安管理，预防社会安全事件的发生。
四、应急处置
4.1应急响应
（1）根据突发事件等级，市指挥部办公室启动相应级别的应急响应。
（2）各级政府及有关部门按照职责分工，立即启动应急预案，开展应急处置工作。
4.2应急处置措施
（1）自然灾害事件：组织抢险救援，确保人员生命安全；转移安置受灾群众；恢复基础设施；开展灾后重建。
（2）事故灾难事件：组织事故调查，查明事故原因；采取应急措施，控制事故影响；恢复生产秩序。
（3）公共卫生事件：开展疫情监测和防控；救治伤病员；保障群众生活；恢复正常生产生活秩序。
（4）社会安全事件：维护社会治安，打击违法犯罪；保障人民群众生命财产安全；恢复正常社会秩序。
4.3应急保障
（1）物资保障：储备应急物资，确保应急需要。
（2）资金保障：设立应急资金，用于应急工作。
（3）人员保障：组织应急救援队伍，开展应急培训。
（4）信息保障：建立应急信息平台，及时发布应急信息。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作原则
（1）以人为本，尊重群众意愿；
（2）统筹规划，分步实施；
（3）突出重点，注重实效；
（4）科学决策，依法行政。
5.2恢复重建措施
（1）恢复基础设施：优先恢复供水、供电、通信等基础设施。
（2）恢复生产生活：帮助受灾群众恢复生产生活，确保基本生活需求。
（3）心理援助：对受灾群众进行心理疏导，帮助其恢复正常生活。
（4）灾后重建：根据实际情况，制定灾后重建规划，确保灾后重建工作有序进行。
六、应急培训与演练
6.1应急培训
（1）市指挥部办公室组织开展应急培训，提高各级政府及有关部门应对突发事件的能力。
（2）各县（区）应急指挥部组织开展应急培训，提高基层应急队伍的应急处置能力。
6.2应急演练
（1）市指挥部办公室组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和应急队伍的应急处置能力。
（2）各县（区）应急指挥部组织开展应急演练，提高基层应急队伍的应急处置能力。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由汕头市应急管理局负责解释。
7.3本预案如与本市的法律法规、政策规定相抵触，以法律法规、政策规定为准。
7.4各县（区）应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的应急预案。
7.5本预案如需修改，由市指挥部办公室提出，经市指挥部批准后发布。
7.6各级政府及有关部门应按照本预案的要求，加强应急管理工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法
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