2025年工商执法环境问题及对策交流材料与工商系统全员学法活动方案.docVIP

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工商执法环境问题及对策交流材料与工商系统全员学法活动方案汇编

工商执法环境问题及对策交流材料

一、目前执法环境存在重要问题

（一）经济环境影响。许多地方在建设发展过程中，过多考虑地方利益和短期政绩，发展失去了平衡，弱化法制以突出经济建设现象屡见不鲜。甚至某地政府就明文规定，包括工商机关在内监督执法部门，未经当地政府许可，不得进入政府保护区内企业查办案件，而我们懂得，这绝不是个别地方做法。显然，在这种扭曲经济环境里，工商执法就无从甚至很难开展。目前有地方官员明知某些企业违反了国家法律法规，给社会导致了一定影响，当工商部门依法履行自已职责时，政府或部门领导往往出面干涉，工商部门有时也只能从于地方党委、政府意愿，使案件查办工作无法进行。这就是地方政府为了实现经济发展，在经济政策上反向保护，即地方保护主义导致地方保护主义与行政执法冲突与矛盾，此种唯求经济发展，淡化和弱化法制做法，从长远经济发展角度来看，势必会成为未来经济发展桎梏。

（二）社会环境影响。伴随经济发展，人们价值观、人生观也发生变化，金钱至上观念导致某些经营者忽视社会道德。首先，他们置国家法律与商业道德不顾，疯狂制假获取不法利益；另首先，人们对于社会丑恶现象已经司空见惯开始麻木甚至默许，对于政府及其职能部门开展执法活动体现出不理解、不支持。近年来，工商执法人员在执行公务活动中遭遇抗拒事件频频发生。有关记录表明，工商执法人员遭遇暴力事件伤亡人数仅次于公安。显然，不停发生抗法事件，很大程度上伤害了监管执法感情。在政府各项社会管理活动中，诸多工作都规定工商人员参与，诸如创立卫生都市、房屋拆迁、生猪屠宰等名目繁多整改工作，大大消耗了原本就十分紧缺执法力量。甚至，案件说情日趋盛行，现代人际关系变化及通信联络高度发达，使得案件说情越来越多、速度也越来越快，法律原则在人情攻势下往往会作出让步。

（三）法律环境影响。从基层执法实践来看，尽管国家出台了不少有关工商行政执法方面法律法规，但目前还存在某些亟待完善地方。一是有些法律法规间存在脱节现象，互相衔接不好，缺乏持续性，有地方与其他法规互相矛盾和抵触，详细执行中遇到实际问题较多。二是有些法规、条例过于笼统和抽象，可操作性较差。三是有些法规严重滞后，少数改革开放初期以及计划经济条件下出台法规仍在施行中。四是工商行政管理立法工作明显滞后，权力与职责不相称。例如：传销和变相传销是有严密组织和隐蔽地点，甚至带有黑社会性质违法活动，以国家目前授予工商部门执法权力，主线就不能独立进入传销活动现场进行执法。

（四）部门职能影响。按现行管理体制，对市场赋予执法权有工商行政管理、技术监督、物价、卫生防疫、都市管理、环境保护等部门，这些部门之间职能交叉现象较为严重，并且各自执法手段都无法满足其职责需要，势必导致有利抢上前，无利退后边推诿扯皮现象。职能交叉、政出多门、权力之争有时会导致企业无所适从，承担加重。显然，规范市场秩序规范自身就不规范，也很难使市场走向规范。

（五）综合执法手段影响。在工商执法法规中，有执法力度和强制措施甚少，且可操作性不强，导致执法根据局限性、手段不硬，难以达到理想执法效果。在执法实践中，一是常常出现当事人拒绝接受调查以及有关部门不积极配合工商调查，重要原因是工商部门没有传唤权，对其没有约束力；二是行使扣押权过程中，在不懂法律当事人面前，工商执法往往显得无力，严重影响了执法权；三是有当事人拒不履行惩罚决定书义务时，只能申请法院强制执行，由于途径不太顺畅，使基层工商行使执法权处在十分尴尬境地。

（六）权力制约机制影响。在市场经济条件下，违法行为发生多种多样，工商行政执法点多面广，在执法实践中，尚有客观存在现象：一是案源大都集中在基层执法人员手中，瞒案不报、私下处理，数量虽少，影响却大；二是办案人员直接掌握惩罚幅度，惩罚幅度集中在直接办案人员手中，缺乏监督权力。

二、处理上述问题某些想法

怎样改善工商行政执法环境，是各级工商行政管理部门都在努力思考并付诸行动新趋势，结合基层执法实际，提出如下想法。

（一）积极争取当地政府重视，让执法工作得到理解支持。

基层工商各项工作离不开当地党委、政府大力支持，因此，各级工商行政管理部门，一是要常常将行政执法状况及时间向地方党委、政府领导汇报，尤其是对某些大要案件查处要做专题汇报，加强工商与地方政府沟通，对处理好严格执法与优质服务关系，使地方党委、政府真正作为我们行政执法坚强后盾，为工商行政管理工作赢得宽松环境；二是要以多种形式继续加大工商法律法规宣传力度，努力营造工商行政管理部门依法行政良好气氛。

（二）继续加强法制建设，不停提高执法效率。

首先，国家应深入加紧对工商执法立法进度，加紧弥补市场监督法律方面空白，同步应赋予工商行政管理部门一定强制措施权和必要执法