全国第二十个安全生产月.docxVIP

全国第二十个安全生产月

一、时代背景与政策导向

全国第二十个安全生产月的开展，立足于当前我国安全生产工作的阶段性特征与战略需求，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，也是推动安全发展理念落地生根、防范化解重大安全风险的关键举措。从时代背景看，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，高质量发展对安全生产提出了更高要求；从政策导向看，党中央、国务院始终把安全生产摆在“国之大者”的位置，近年来先后出台《安全生产法》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规，为安全生产月活动提供了根本遵循。

（一）安全生产月的历史脉络与时代定位

安全生产月活动自2002年首次开展以来，已连续举办十九届，成为覆盖各行各业、全民参与的安全文化建设品牌。第二十个安全生产月的举办，既是对过往十九年经验的总结与传承，也是适应新形势、应对新挑战的必然选择。从“安全第一、预防为主、综合治理”方针的提出，到“人民至上、生命至上”理念的深化，安全生产月的主题内涵不断丰富，从最初的“安全责任重于泰山”到近年来的“遵守安全生产法，当好第一责任人”“人人讲安全、个个会应急”，始终紧扣时代脉搏，聚焦解决不同阶段安全生产领域的突出问题。当前，随着我国经济结构转型升级、新兴产业快速发展，安全生产面临的风险点更加多元、隐蔽，传统安全监管模式与新型风险之间的矛盾日益凸显，安全生产月作为“宣传引导、教育警示、实践推动”的综合平台，其时代定位更加凸显——既是安全理念的传播者，也是风险防控的推动者，更是社会共治的凝聚者。

（二）国家战略对安全生产的核心要求

党的二十大报告明确提出“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”，将安全生产纳入国家安全体系的重要组成部分，强调“以新安全格局保障新发展格局”。这一战略部署要求安全生产月活动必须立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，围绕“防风险、保安全、护稳定”主线，推动安全发展理念贯穿经济社会发展各领域全过程。具体而言，一是要强化政治引领，将安全生产作为践行“两个维护”的具体行动，确保党中央关于安全生产的决策部署落地见效；二是要坚持系统治理，统筹发展和安全，推动安全生产从“事后处置”向“事前预防”转型，从根本上消除事故隐患；三是要压实各方责任，构建“党委领导、政府负责、企业主体、社会监督”的安全生产责任体系，形成齐抓共管的工作格局。

（三）当前安全生产形势的机遇与挑战

近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，事故起数和死亡人数连续多年实现“双下降”，但安全生产基础依然薄弱，风险隐患不容忽视。从机遇看，随着《安全生产法》修订完善、“三项行动”（安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重大事故隐患专项排查整治）深入开展，企业主体责任意识显著增强，安全监管能力持续提升，全社会对安全生产的关注度和参与度不断提高，为安全生产月活动的开展提供了良好环境。从挑战看，一是重点行业领域风险突出，矿山、危化品、建筑施工、交通运输等行业事故总量仍占比较高，新兴领域（如氢能、新能源、人工智能应用）安全监管标准尚不完善；二是基层监管能力不足，部分地区安全监管力量薄弱、专业人才短缺，难以适应复杂风险防控需求；三是企业主体责任落实不到位，部分企业重生产、轻安全，安全投入不足、隐患排查治理不彻底，员工安全意识和应急处置能力有待提升。这些问题的存在，凸显了开展安全生产月活动的紧迫性和必要性，通过集中宣传、教育、实践，推动安全理念深入人心，安全措施落地见效。

二、活动目标与核心任务设计

全国第二十个安全生产月的开展需紧扣时代脉搏，以系统性思维构建目标体系，通过精准化任务设计推动安全治理模式向事前预防转型。活动目标设定需立足国家战略要求与基层实践需求，形成可量化、可考核、可推广的实践路径，在全社会营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围，为高质量发展筑牢安全屏障。

（一）目标体系构建

活动目标需分层分类设计，形成宏观-中观-微观三级目标矩阵。宏观层面聚焦安全理念深化，推动人民至上、生命至上成为全社会共识，通过政策宣讲、案例警示等形式，使安全发展理念覆盖所有社会单元。中观层面突出责任体系完善，重点强化企业主体责任落实，推动建立全员、全过程、全方位的责任链条，实现安全责任从要我落实向我要落实转变。微观层面注重能力素质提升，针对不同行业、不同岗位人员开展精准化培训，使一线员工掌握风险辨识、应急处置等实用技能，提升本质安全水平。

（二）核心任务设计

1.安全理念普及工程

2.风险隐患攻坚行动

聚焦重点行业领域实施靶向治理。矿山领域开展一矿一策风险图谱绘制，组织技术人员对每个矿井的瓦斯、水害等重大风险点进行动态监测，建立红黄蓝三级预警机制。危化品行业推行双人双锁管理升级，在装卸、运输等关键环节增设智能监控设备，实现异常行