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2026年能源开采公司安全生产标准化建设管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为推进公司安全生产标准化建设，规范能源开采生产经营活动中的安全管理行为，提升安全管理水平，有效防范生产安全事故，保障作业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产标准化基本规范》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》（或非煤矿山相关标准，根据开采类型调整）等国家法律法规及行业标准，结合公司能源开采作业实际（如井下采矿、地面选矿、油气开采、设备运行等场景），制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司所有从事能源开采相关的生产、经营、管理环节，涵盖以下领域：

生产作业：井下采掘、地面破碎、油气井口作业、输送设备运行、选矿加工等直接生产环节；

设备设施：开采设备、运输设备、供电设备、消防设备、防护设备等所有生产相关设备的管理与维护；

人员管理：所有作业人员、管理人员、技术人员的安全培训、资质管理、作业行为规范；

环境管理：作业现场安全环境、职业危害防护、应急避难场所等环境条件的建设与维护；

管理体系：安全风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、事故报告与调查等安全管理体系的构建与运行。

公司各部门、各子（分）公司及所有员工，均需遵守本制度。

第三条建设目标

通过安全生产标准化建设，实现以下目标：

基础达标：所有生产环节符合国家安全生产法律法规及行业标准要求，无重大安全违规行为；

管理规范：建立完善的安全管理体系，实现安全管理流程化、标准化、信息化；

风险可控：全面识别安全风险，落实分级管控措施，重大安全风险得到有效控制；

隐患清零：建立常态化隐患排查治理机制，及时消除各类安全隐患，杜绝重大事故发生；

持续改进：定期评估标准化建设效果，不断优化管理措施，实现安全生产水平持续提升。

第四条基本原则

安全生产标准化建设遵循“全员参与、分级负责、系统推进、持续改进”的原则。明确各层级、各岗位的标准化建设职责，确保全员参与；按“公司-部门-班组-岗位”分级落实建设任务，避免责任悬空；从管理、技术、人员、设备、环境等多维度系统推进，形成全方位标准化体系；定期开展标准化评审与改进，根据法律法规变化、生产工艺调整优化建设内容，确保标准化建设与公司发展同步。

第二章职责分工

第五条安全生产委员会职责

公司成立安全生产标准化建设领导小组（由安全生产委员会兼任），由公司主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术的管理层担任副组长，成员包括各部门负责人。主要职责包括：

审定公司安全生产标准化建设中长期规划及年度工作计划；

审批标准化建设所需的资金、人员、物资等资源配置方案；

定期召开标准化建设推进会议，协调解决建设过程中的重大问题；

组织开展标准化建设效果评审，审定评审结果及改进方案；

对标准化建设工作中表现突出的部门及个人进行表彰，对未达标部门进行问责。

第六条安全管理部门职责

安全管理部门是安全生产标准化建设的归口管理部门，主要职责包括：

牵头制定安全生产标准化建设实施方案、评分标准（结合行业标准细化），明确各部门建设任务及时间节点；

组织开展标准化建设培训（每年不少于2次全员培训，重点讲解标准要求、建设方法、评分细则）；

定期对各部门标准化建设进度及质量进行检查（每月1次日常检查，每季度1次专项检查），建立检查台账，督促整改未达标项；

收集、汇总各部门标准化建设资料，建立标准化建设档案，确保资料完整可追溯；

组织开展安全生产标准化内部评审（每半年1次），配合外部评审机构开展达标评审；

根据评审结果，制定标准化改进计划，跟踪改进措施落实情况。

第七条生产技术部门职责

生产技术部门负责生产环节及技术层面的标准化建设，主要职责包括：

制定生产作业标准化规程（如井下采掘作业规程、油气井口操作标准、设备运行技术参数标准），确保作业流程符合安全要求；

优化生产工艺，从技术层面消除安全隐患（如采用机械化开采替代高风险人工操作、优化通风系统降低瓦斯积聚风险）；

制定设备技术标准（如设备安全运行参数、维护周期、检修质量标准），指导设备管理部门落实标准化维护；

参与安全风险分级管控，从技术角度识别生产环节风险，制定管控措施（如确定合理的开采顺序、设置安全防护装置）；

配合安全管理部门开展生产环节的标准化检查与评审，提供技术支持。

第八条设备管理部门职责

设备管理部门负责设备设施标准化建设，主要职责包括：

建立设备标准化管理台账（记录设备型号、安全标准、维护记录、检测报告等），实现设备全生命周期标准化管理；

制定设备采购、安装、调试、维护、报废的全流程标准化规程，确保设备各环节符合安全要求；

落实设备定期维护与检测标准（如每月检查设备安全防护装置、每季度检测设备性能参数、每年开展设备安全评估），确保设备