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研究报告

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2025年黑龙江省黑河市爱辉区宋集屯煤矿国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.发展指导思想

(1)发展指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。黑河市爱辉区宋集屯煤矿国民经济和社会发展第十五个五年规划期间，地区生产总值预计年均增长7%以上，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均增长6%。以黑龙江省“4567”现代产业体系为引领，推动宋集屯煤矿产业结构优化升级，形成以煤炭开采和深加工为主体，新能源、新材料、生物医药、文化旅游等新兴产业协同发展的产业格局。

(2)发展指导思想强调创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动科技创新成为引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，推动科技成果转化。例如，通过建立产学研合作机制，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。同时，注重绿色发展，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强生态环境保护，提高资源利用效率。如，在宋集屯煤矿实施清洁生产技术改造，实现煤炭开采过程中的污染物排放大幅减少。

(3)发展指导思想强调深化改革开放，增强发展动力和活力。推进供给侧结构性改革，加快国有企业改革，培育壮大民营经济。如，通过引入战略投资者，推动宋集屯煤矿国有企业混合所有制改革，提高企业活力和竞争力。同时，扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，提升对外经济合作水平。如，与俄罗斯远东地区开展煤炭、木材等资源贸易，实现互利共赢。此外，加强社会治理体系建设，提高公共服务水平，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

2.发展原则

(1)发展原则坚持科学发展，以人民为中心，推动经济社会全面协调可持续发展。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民生活水平。坚持以经济建设为中心，发挥煤炭等优势产业基础作用，同时注重发展新兴产业，推动产业结构优化升级。加强科技创新，提高经济发展质量和效益，促进经济社会持续健康发展。如，通过加大科技创新投入，推动煤炭开采和深加工技术进步，实现资源高效利用和环境保护。

(2)发展原则坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力。深化国有企业改革，激发市场主体活力，推动各类所有制经济共同发展。积极参与国际交流与合作，扩大对外开放，提高开放型经济水平。优化营商环境，吸引外资和民间投资，促进经济多元化和国际化。同时，深化行政体制改革，提高政府治理能力和效率，为经济社会发展提供有力保障。如，在宋集屯煤矿实施混合所有制改革，引入战略投资者，提升企业竞争力。

(3)发展原则坚持绿色发展，强化生态环境保护与修复。坚持节约资源和保护环境的基本国策，实施最严格的环境保护制度，加大生态保护力度。推进煤炭清洁生产，发展循环经济，提高资源利用效率。加强生态文明建设，提高人民群众生态福祉。如，在宋集屯煤矿推广清洁生产技术，减少污染物排放，提升矿区生态环境质量。同时，加强生态保护补偿机制建设，促进生态环境保护与经济发展良性互动。

3.战略目标设定

(1)战略目标设定方面，黑河市爱辉区宋集屯煤矿国民经济和社会发展第十五个五年规划期间，地区生产总值预计实现年均增长7%以上，达到XX亿元。重点发展煤炭开采和深加工产业，力争煤炭产量达到XX万吨，实现煤炭深加工产品产值XX亿元。同时，积极培育新能源、新材料、生物医药、文化旅游等新兴产业，推动产业结构优化升级。例如，通过引进和培育高新技术企业，形成一批具有核心竞争力的新兴产业企业，预计到2025年，新兴产业增加值占地区生产总值的比重将达到XX%。

(2)在科技创新方面，战略目标设定为建立和完善科技创新体系，提高科技创新能力。计划投入XX亿元用于科技创新，支持煤炭开采和深加工技术改造，推动煤炭清洁生产和智能化开采。预计到2025年，将形成XX项具有自主知识产权的核心技术，实现科技成果转化率达到XX%。例如，通过建立产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所的合作，成功研发了XX新型煤炭开采技术，提高了煤炭开采效率，降低了生产成本。

(3)在生态环境保护与建设方面，战略目标设定为实施绿色发展战略，加强生态文明建设。计划投入XX亿元用于生态环境保护与建设，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，推进煤炭开采和深加工过程中的污染物减排。预计到2025年，煤炭开采和深加工行业污染物排放总量将减少XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水达到或优于Ⅲ类水质的比例达到XX%。例如，在宋集屯煤矿实施清洁生产技术改