冷链物流高质量发展“十五五”规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

冷链物流高质量发展“十五五”规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)发展指导思想应立足于新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。在冷链物流高质量发展过程中，要紧密结合国家战略需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动冷链物流产业转型升级，实现可持续发展。同时，要深化供给侧结构性改革，优化冷链物流产业结构，提高冷链物流服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)发展指导思想强调创新驱动，推动冷链物流产业技术进步和模式创新。要加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业。同时，要深化国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国冷链物流产业的整体竞争力。此外，要注重人才培养和引进，建立健全冷链物流人才队伍，为冷链物流产业发展提供智力支持。

(3)发展指导思想强调绿色发展，推动冷链物流产业绿色转型。要加快淘汰落后产能，推广绿色低碳技术，提高能源利用效率。同时，要建立健全冷链物流环保标准体系，加强环保监管，确保冷链物流产业在发展过程中实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。此外，要积极倡导绿色消费理念，引导消费者选择绿色、健康的冷链物流产品和服务，推动冷链物流产业迈向高质量发展。

2.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于冷链物流发展的全过程。要着力推动产业技术创新，优化产业布局，促进区域协调发展，实现绿色发展，推动开放合作，提升社会共享水平。通过创新驱动，提高冷链物流产业的核心竞争力，实现高质量发展。

(2)发展原则要求坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。同时，要发挥政府作用，加强宏观调控，完善市场机制，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。在保障国家安全、公共安全和人民生命财产安全的前提下，推动冷链物流产业市场化、法治化、国际化进程。

(3)发展原则强调坚持以人为本，关注人民群众对美好生活的需求，把人民对冷链物流服务的满意度作为衡量发展成效的重要标准。要不断优化冷链物流服务，提升服务质量，保障食品安全，促进健康消费。同时，要加强社会保障体系建设，保障冷链物流从业人员的合法权益，实现产业与人的和谐共生，构建和谐社会。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，到“十五五”期末，冷链物流网络布局更加完善，冷链仓储和运输能力显著提升，冷链物流信息化和智能化水平大幅提高。冷链物流产业规模不断扩大，产业结构更加优化，区域协调发展水平显著提高。具体目标包括：冷链物流网络覆盖率达到全国90%以上，冷链仓储设施总面积增加30%，冷链运输车辆保有量增长20%，冷链物流信息化水平达到国际先进水平。

(2)主要任务包括：一是加强冷链物流基础设施建设，优化冷链物流网络布局，提升冷链仓储和运输能力；二是推进冷链物流技术创新，推广智能化、绿色化、标准化技术，提高冷链物流效率；三是深化冷链物流产业融合，推动冷链物流与农业、制造业、商贸流通等产业协同发展；四是强化冷链物流人才培养，提升冷链物流从业人员素质；五是完善冷链物流政策体系，加强市场监管，保障冷链物流安全。

(3)具体实施措施包括：加强冷链物流基础设施建设，加大财政投入，引导社会资本参与；推动冷链物流技术创新，支持企业研发和应用新技术、新设备；深化冷链物流产业融合，培育壮大冷链物流产业集群；加强冷链物流人才培养，建立冷链物流人才培训体系；完善冷链物流政策体系，制定相关法律法规，规范市场秩序。通过这些措施，推动冷链物流产业实现高质量发展，为经济社会发展提供有力支撑。

二、基础设施建设

1.冷链物流网络布局

(1)冷链物流网络布局应紧密结合国家区域发展战略，优化全国冷链物流网络结构。重点建设“一圈、多点、多通道”的冷链物流网络体系，即以京津冀、长三角、珠三角等经济圈为核心，建设一批区域性冷链物流枢纽，形成辐射全国的多节点布局。同时，构建国际冷链物流通道，提升我国冷链物流的国际竞争力。

(2)在网络布局中，要充分考虑冷链物流的时效性、安全性和经济性。重点发展冷链物流骨干线路，加强冷链仓储设施建设，提高冷链物流节点间的互联互通。同时，优化冷链运输路线，降低运输成本，提升冷链物流效率。此外，加强冷链物流基础设施建设，提升冷链物流网络的整体承载能力。

(3)冷链物流网络布局要注重区域协调发展，推动东中西部冷链物流网络均衡布局。东部地区要发挥先行先试作用，提升冷链物流网络技术水平；中部地区要发挥承东启西的桥梁作用，加快冷链物流网络建设；西部地区要发挥资源优势，拓展冷链物流网络覆盖范围。通过区域协同发展，实现全国冷链物流网络布局