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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高琼海市应对突发事件的应急处置能力，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合琼海市实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于琼海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3工作原则

（1）以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的损失。

（2）预防为主，防治结合。坚持预防为主，加强监测预警，做好防范工作，及时发现和处置各类隐患。

（3）统一领导，分级负责。各级政府及有关部门要按照职责分工，实行分级负责，确保应急处置工作有序进行。

（4）快速反应，协同应对。各级政府及有关部门要迅速启动应急预案，及时有效地开展应急处置工作。

（5）信息公开，引导舆论。及时发布突发事件信息，正确引导舆论，维护社会稳定。

二、组织体系

2.1应急指挥部

成立琼海市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责组织、领导和协调全市突发事件的应急处置工作。

市指挥部组成人员如下：

指挥长：市长

副指挥长：市委常委、副市长，市政府秘书长

成员：市有关部门负责人

2.2分级响应

根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，将突发事件分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

（1）特别重大、重大突发事件，由市指挥部负责统一指挥、协调和处置。

（2）较大突发事件，由事发地县级政府负责统一指挥、协调和处置，市指挥部视情派员指导。

（3）一般突发事件，由事发地乡镇政府或街道办事处负责统一指挥、协调和处置，市指挥部视情派员指导。

2.3专项指挥部

根据突发事件的类型，成立相应的专项指挥部，负责具体事件的应急处置工作。

三、监测预警

3.1监测体系

建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测、预警和报告。

（1）气象、水文、地质、地震等部门要加强监测，及时掌握各类灾害性天气、地质灾害、地震等信息。

（2）安全生产、交通运输、环境保护等部门要加强行业领域内的监测，及时发现和消除安全隐患。

（3）卫生健康、食品药品监管等部门要加强公共卫生事件的监测，及时发现和控制疫情。

3.2预警发布

根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。

（1）市指挥部根据突发事件的风险等级，决定是否发布预警信息。

（2）预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等渠道发布。

四、应急处置

4.1初步处置

突发事件发生后，事发地政府及有关部门要立即启动应急预案，采取以下措施：

（1）迅速组织力量，开展救援工作。

（2）及时疏散、转移受威胁人员。

（3）封锁危险区域，防止事态扩大。

（4）做好现场保护，防止次生灾害发生。

4.2紧急处置

市指挥部根据突发事件的发展态势，决定启动应急响应，采取以下措施：

（1）成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（2）调动应急救援队伍，开展救援行动。

（3）协调相关部门，提供物资、技术、人员等支持。

（4）做好伤员救治、遇难者善后等工作。

4.3后期处置

应急处置结束后，市指挥部要组织相关部门开展以下工作：

（1）评估事件影响，制定恢复重建方案。

（2）做好灾后重建工作，恢复生产、生活秩序。

（3）总结经验教训，完善应急预案。

五、保障措施

5.1人力资源保障

（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

（2）组织应急演练，提高应急处置水平。

5.2物资保障

（1）建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的供应。

（2）加强与周边地区的物资调拨，确保应急物资的及时补充。

5.3资金保障

（1）设立突发事件应急处置专项资金，确保应急处置工作的顺利开展。

（2）积极争取上级财政支持，确保应急处置资金需求。

5.4技术保障

（1）加强突发事件监测预警技术研究，提高监测预警能力。

（2）加强应急救援技术培训，提高应急救援技术水平。

六、附则

6.1本预案由琼海市应急管理局负责解释。

6.2本预案自发布之日起施行。

（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据琼海市实际情况进行调整和完善。）

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高琼海市应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合琼海市实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于琼海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3工作原则

（1）以人为本，减少危害；

（2）居安思危，预防为主；

（3）统一领导，分级负责；

（4