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宅基地使用权法律困境与出路探讨

目录

一、文档综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2国内外研究现状述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.3研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.4创新点与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

二、宅基地使用权制度的基础理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1宅基地使用权的内涵与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.2宅基地使用权的法律属性辨析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.3宅基地使用权制度的演进历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.4宅基地使用权制度的法理依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

三、宅基地使用权制度的现行法律规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

3.1宪法层面的规范依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

3.2法律层面的核心规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

3.3行政法规与部门规章的细化内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

3.4地方性法规与政策的差异性规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

四、宅基地使用权实践中的现实困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

4.1权属确认环节的争议问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

4.2权能行使限制的制约因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

4.3退出机制缺失的瓶颈分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

4.4城乡融合中的制度冲突．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

4.5司法救济途径的障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

五、宅基地使用权法律困境的成因剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

5.1历史遗留因素的传统束缚．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

5.2立法滞后性与体系化不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

5.3政策执行与地方实践的偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

5.4城乡二元结构的深层影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

5.5权益保障机制的缺位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

六、宅基地使用权制度的域外经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

6.1大陆法系国家土地权益制度的启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

6.2英美法系国家土地使用规则的借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

6.3亚洲邻近地区农地制度的参考．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

6.4域外经验本土化的可行性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

七、宅基地使用权制度的完善路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

7.1立法层面的体系化构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

7.1.1明确宅基地使用权的物权定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78

7.1.2完善权能配置与流转规则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

7.1.3健全有偿退出与补偿机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81

7.2执法层面的规范化改进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

7.2.1强化审批监管与程序正义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84

7.2.2规范地方政府的自由裁量权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88

7.3司法层面的救