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公路养护安全管理年度培训教材

前言

公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，其安全畅通直接关系到人民群众的出行安全和经济社会的有序运行。公路养护工作作为保障公路良好技术状况的关键环节，作业环境复杂多变，面临着诸多安全风险。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提升公路养护从业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力，预防和减少各类生产安全事故的发生，特组织编写本培训教材。

本教材立足于公路养护作业的实际特点，结合必威体育精装版的法律法规、标准规范以及行业内的先进管理经验与典型事故教训，力求内容专业严谨、重点突出、通俗易懂、实用性强。旨在通过系统培训，使每一位养护从业人员都能深刻认识安全的重要性，熟练掌握必备的安全知识和技能，自觉遵守安全操作规程，为公路养护事业的安全发展奠定坚实基础。

本教材适用于各级公路管理机构、养护施工单位的管理人员、技术人员以及一线作业人员的年度安全培训。

第一章公路养护安全生产法律法规与责任体系

1.1安全生产法律法规概述

安全生产法律法规是保障从业人员生命安全和身体健康，维护生产经营单位正常生产秩序的法律依据。公路养护行业从业人员必须熟悉并严格遵守国家及地方相关的法律法规，主要包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《公路安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及行业标准如《公路养护安全作业规程》等。

这些法律法规明确了生产经营单位的安全生产主体责任，从业人员的权利与义务，以及违反法律法规应承担的法律后果。学习和掌握这些法律法规，是开展公路养护安全管理工作的前提和基础。

1.2安全生产责任体系

1.2.1生产经营单位的主体责任

养护施工单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入，开展安全生产教育和培训，进行安全风险辨识和隐患排查治理，制定应急预案并组织演练，及时报告和处理生产安全事故。

1.2.2主要负责人与安全管理人员职责

单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等职责。

安全生产管理人员负责具体实施和监督本单位的安全生产管理工作，包括组织或参与拟订安全规章制度、操作规程和应急预案，组织或参与安全培训教育，督促落实重大危险源的安全管理措施，检查安全状况及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全整改措施等。

1.2.3从业人员的权利与义务

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议，有权对存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第二章从业人员安全行为规范与个体防护

2.1从业人员基本安全要求

所有进入养护作业现场的人员，必须经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效的特种作业操作资格证书上岗。作业人员应保持良好的精神状态，严禁酒后上岗、疲劳作业或在作业中嬉戏打闹。

2.2作业现场行为准则

进入作业现场，必须按规定穿着反光背心等个人防护用品。严禁擅自进入非作业区域或跨越、穿越作业控制区隔离设施。作业时应注意力集中，严格按照操作规程进行，不得擅自改变作业方法或程序。严禁在作业现场吸烟或使用明火（除非经过严格审批并采取了防火措施）。

2.3个体防护用品（PPE）的正确使用

个体防护用品是保护从业人员免受伤害的最后一道防线，必须正确选择、佩戴和维护。

*安全帽：进入可能存在物体打击风险的作业场所必须佩戴安全帽，应检查帽壳、帽衬、下颌带是否完好，调整至合适松紧度。

*反光背心：所有养护作业人员必须穿着符合国家标准的反光背心，确保在白天和夜间均具有良好的可视性。

*防护眼镜/面罩：进行可能产生飞溅物（如切割、打磨、破碎作业）或接触化学物质的作业时，必须佩戴防护眼镜或面罩。

*防护手套：根据作业需要选择合适的防护手套，如防割、防刺、防化学腐蚀、绝缘等手套。

*防护鞋/靴：