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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高市政府办公室应对突发事件的能力，确保市政府机关工作人员和人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于加强应急管理工作的意见》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强应急管理工作的意见》、《突发事件应急预案管理办法》等。
1.3适用范围
本预案适用于市政府办公室应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，舆论引导。
二、组织体系
2.1市政府办公室应急指挥部
成立市政府办公室应急指挥部，负责市政府办公室应急工作的组织、协调和指挥。
2.1.1指挥部组成
指挥长：市政府办公室主要负责人
副指挥长：市政府办公室分管负责人
成员：市政府办公室各处室负责人
2.1.2指挥部职责
（1）组织制定、修订和实施市政府办公室应急工作预案；
（2）组织协调市政府办公室应急工作；
（3）负责市政府办公室应急工作的监督检查；
（4）负责市政府办公室应急工作的信息报送和舆论引导；
（5）完成市政府领导交办的其他工作。
2.2市政府办公室应急指挥部办公室
成立市政府办公室应急指挥部办公室，负责市政府办公室应急工作的日常管理和协调。
2.2.1办公室组成
主任：市政府办公室分管负责人
副主任：市政府办公室相关处室负责人
成员：市政府办公室各处室工作人员
2.2.2办公室职责
（1）负责市政府办公室应急工作的组织实施；
（2）负责市政府办公室应急工作的信息收集、整理和分析；
（3）负责市政府办公室应急工作的培训和演练；
（4）负责市政府办公室应急工作的物资储备和调配；
（5）完成市政府办公室应急指挥部交办的其他工作。
三、应急响应
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象、地震、水利、卫生、公安等部门提供的信息；
（2）社会公众提供的线索；
（3）市政府办公室应急指挥部办公室收集的信息。
3.1.2预警信息发布
市政府办公室应急指挥部办公室根据预警信息，及时向市政府办公室各部门和单位发布预警信息。
3.2应急响应等级
根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.3应急响应程序
3.3.1紧急启动
市政府办公室应急指挥部办公室接到突发事件报告后，立即向指挥长报告，指挥长根据情况决定启动应急响应。
3.3.2紧急处置
市政府办公室应急指挥部办公室根据应急响应等级，组织相关部门和单位开展应急处置工作。
3.3.3应急救援
市政府办公室应急指挥部办公室根据突发事件情况，协调相关部门和单位开展应急救援工作。
3.3.4应急恢复
市政府办公室应急指挥部办公室根据突发事件情况，组织相关部门和单位开展应急恢复工作。
四、应急处置措施
4.1自然灾害
4.1.1地震
（1）立即组织人员撤离危险区域；
（2）开展地震救援，确保人员生命安全；
（3）协助相关部门开展灾后重建。
4.1.2水灾
（1）组织人员撤离危险区域；
（2）开展抗洪抢险，确保人员生命安全；
（3）协助相关部门开展灾后重建。
4.2事故灾难
4.2.1交通事故
（1）立即组织人员疏散；
（2）开展事故救援，确保人员生命安全；
（3）协助相关部门开展事故调查和处理。
4.2.2火灾
（1）立即组织人员疏散；
（2）开展火灾扑救，确保人员生命安全；
（3）协助相关部门开展火灾调查和处理。
4.3公共卫生事件
4.3.1传染病疫情
（1）立即启动应急预案；
（2）开展疫情监测和防控；
（3）协助相关部门开展疫情调查和处理。
4.3.2突发公共卫生事件
（1）立即启动应急预案；
（2）开展应急救治；
（3）协助相关部门开展事件调查和处理。
4.4社会安全事件
4.4.1群体性事件
（1）立即启动应急预案；
（2）开展现场处置；
（3）协助相关部门开展事件调查和处理。
4.4.2恐怖袭击事件
（1）立即启动应急预案；
（2）开展反恐行动；
（3）协助相关部门开展事件调查和处理。
五、应急保障
5.1人力资源保障
市政府办公室应急指挥部办公室负责组织应急工作人员的培训、演练和调配。
5.2物资保障
市政府办公室应急指挥部办公室负责应急物资的储备、调配和使用。
5.3资金保障
市政府办公室应急指挥部办公室负责应急资金的筹集、管理和使用。
5.4技术保障
市政府办公室应急指挥部办公室负责应急技术的研发、引进和应用。
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