公共危机事件应对预案.docVIP

公共危机事件应对预案通用工具模板

前言

本预案旨在规范各类公共危机事件的应对流程，明确职责分工，提升应急处置效率，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定。本模板适用于企事业单位、社区、学校等各类组织开展公共危机应对工作，可根据具体场景调整内容细节。

一、预案适用范围与典型场景

本预案适用于突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的各类公共危机事件，具体包括但不限于以下场景：

（一）自然灾害类

如地震、洪水、台风、暴雨、冰雪灾害、森林火灾等，可能引发人员伤亡、基础设施损坏、环境破坏等次生灾害。

（二）灾难类

如生产安全（火灾、爆炸、有毒物质泄漏）、交通运输（道路交通、航空）、公共设施（供水供电中断、燃气泄漏）等，可能导致人员被困、环境污染或社会功能瘫痪。

（三）公共卫生事件类

如传染病疫情（流感、新冠肺炎）、食物中毒、职业中毒等，可能引发公共卫生风险，威胁公众健康安全。

（四）社会安全事件类

如群体性事件、恐怖袭击事件、网络安全事件、重大刑事案件等，可能危害社会秩序或公共安全。

二、危机应对全流程操作步骤

公共危机应对遵循“预防为先、快速响应、分级处置、科学救援”原则，具体操作流程分为以下六个阶段：

（一）危机监测与预警

信息监测

建立24小时应急信息监测机制，通过专人巡查、技术监控（如视频监控、传感器）、部门联动（与气象、应急、公安等部门对接）等方式，及时收集可能导致危机的信息。

明确信息报告路径：监测人员发觉异常后，立即向本单位应急办公室（或指定负责人）报告，报告内容包括事件类型、发生时间、地点、初步判断影响范围等。

危机研判

应急办公室接到报告后，立即组织专家（或相关领域人员）对信息进行分析研判，评估事件发生的可能性、危害程度及发展趋势，形成《危机研判报告》。

预警发布

根据研判结果，确定预警级别（一般、较重、严重、特别严重，对应蓝色、黄色、橙色、红色预警），通过广播、短信、群、公告栏等渠道向相关区域人员发布预警信息，明确预警内容、应对措施及注意事项。

（二）应急响应启动

响应等级确定

依据危机性质、危害程度和控制难度，由应急指挥部总指挥*某（单位主要负责人）决定启动相应等级的应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，对应特别重大、重大、较大、一般事件）。

指挥体系激活

启动响应后，立即成立应急指挥部，下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、善后工作组等专项小组，明确各组负责人及职责（参考附件1《应急组织架构表》）。

各组成员迅速到岗，配备必要的通讯设备（对讲机、卫星电话等），保证指挥体系高效运转。

资源调配

后勤保障组根据应急处置需求，快速调集应急物资（如救援设备、医疗用品、防护装备、生活物资等），建立物资台账（参考附件2《应急物资清单表》），保证物资“调得出、用得上”。

（三）现场应急处置

人员搜救与疏散

现场处置组立即组织专业救援力量（或联合外部救援队伍）开展人员搜救，优先救被困、受伤人员，设立临时安置点，对受威胁区域人员有序疏散，明确疏散路线和集合地点。

医疗救护与卫生防疫

医疗救护组在现场设立临时救护点，对伤员进行分类检伤（按轻、中、重、危重伤分类），开展紧急救治并转运至定点医院；公共卫生事件中，配合疾控部门开展流行病学调查、环境消杀等工作。

秩序维护与安全警戒

协调公安或安保人员设置警戒区域，封锁现场，禁止无关人员进入，防止次生；维护疏散秩序，保障救援通道畅通。

信息发布与舆情引导

信息发布组按照“统一发布、及时准确”原则，通过官方渠道（网站、公众号、新闻发布会等）向社会发布事件进展、救援情况及官方回应，回应社会关切，避免谣言传播。

（四）次生灾害防控

风险评估

组织专家对现场进行风险评估，识别可能发生的次生灾害（如火灾爆炸、环境污染、建筑物倒塌等），制定防控措施。

专项防控

针对次生灾害类型，采取针对性防控：如危险化学品泄漏时，专业人员堵漏、稀释；火灾时，组织灭火救援；疫情时，隔离传染源、切断传播途径。

（五）应急响应终止

终止条件

事件得到有效控制，次生灾害风险消除；受伤人员得到救治；受威胁人员全部安置妥当；社会秩序基本恢复。

终止程序

由现场处置组提出终止建议，经应急指挥部研判后，报总指挥*某批准，正式终止应急响应，通过信息发布组向社会公告。

（六）后期恢复与总结

损失评估

组织专业人员对事件造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等进行全面评估，形成《危机损失评估报告》。

善后处理

善后工作组负责受灾人员安置、抚恤、补偿，修复受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。

总结改进

应急指挥部组织召开总结会议，复盘应急处置全过程，分析存在的问题和不足，修订完善预案，形成《应急总结报告》并存档。

三、关键工具与模板表格

附件1：应急组织架构及职责表

部门/小组

负责人