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爆破作业许可证办理流程说明

爆破作业，作为一项具有高度危险性的特种工程活动，其安全管理与规范操作直接关系到人民群众的生命财产安全和社会公共利益。因此，我国对爆破作业实行严格的行政许可制度。任何单位或个人从事爆破作业前，均需依法取得《爆破作业许可证》。本文将详细阐述爆破作业许可证的办理流程，旨在为相关从业单位提供清晰、专业的指引。

一、办理依据与主管部门

爆破作业许可证的办理，主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》以及《爆破作业单位资质条件和管理要求》等相关法律法规及行业标准。

主管部门：通常为县级及以上人民政府公安机关，具体层级根据爆破作业的等级、规模以及所在地区的实际管理规定有所不同。一般而言，大型或复杂的爆破作业项目，其审批权限可能在市级或省级公安机关。

二、申请单位应具备的基本条件

在正式启动申请流程前，申请单位需确保自身已满足以下基本条件，这是后续一切工作的基础：

1.合法资质：具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。

2.专业人员：拥有符合国家规定数量和资质要求的爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员等专业从业人员，并已通过相关考核。

3.设备设施：配备与所申请爆破作业等级相适应的爆破作业专用设备、仪器仪表，以及符合安全要求的民用爆炸物品储存设施（或已委托具有相应资质的单位进行储存）。

4.管理制度：建立健全完善的爆破作业安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程以及应急预案。

5.业绩要求：部分地区或特定类型的爆破作业，可能对申请单位过往的类似项目业绩有一定要求。

三、办理流程详解

（一）前期准备与资料梳理

此阶段是整个办理流程的关键，直接影响后续审批的效率和结果。

1.确定作业等级与审批权限：根据爆破作业的类型（如岩土爆破、拆除爆破、特种爆破等）、爆破规模（如一次起爆药量）、复杂程度以及周边环境，明确作业等级，并据此确定对应的审批主管部门。

2.编制爆破设计施工方案：由具备相应资质的爆破工程技术人员负责编制详细的爆破设计施工方案。方案应包括工程概况、爆破方法与参数设计、起爆网路设计、安全距离计算、施工组织、安全技术措施、应急预案等核心内容。

3.委托安全评估：对于法律法规要求进行安全评估的爆破作业项目，申请单位需委托具有相应资质的安全评估机构对爆破设计施工方案进行安全评估，并出具安全评估报告。

4.准备申请材料：根据主管部门的要求，整理齐全所有申请材料。通常包括但不限于：

*爆破作业许可证申请表（需按格式填写并加盖单位公章）；

*单位法人营业执照副本及复印件；

*爆破作业单位资质证明（如已取得）及复印件；

*相关从业人员的资格证书及复印件；

*爆破设计施工方案及其说明；

*安全评估报告（如需要）；

*爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员的名单、资格证书及劳动关系证明；

*民用爆炸物品专用仓库（储存设施）的安全验收合格证明或租赁、委托储存的证明材料；

*爆破作业专用设备清单及合格证明；

*安全管理制度、岗位责任制、操作规程等文件；

*法律法规规定的其他材料。

（二）提交申请与受理

1.提交申请：将准备好的申请材料报送至确定的主管公安机关。可以通过线上政务服务平台提交，也可以直接到主管部门办事窗口递交。

2.形式审查与受理：主管部门收到申请材料后，将进行形式审查，核对材料是否齐全、是否符合法定形式。

*补正材料：如材料不齐或不符合要求，主管部门会一次性告知需补正的全部内容，申请单位应在规定期限内补正。

*受理决定：材料齐全且符合法定形式的，主管部门予以受理，并出具书面的受理通知书。对不予受理的，应说明理由。

（三）审查与决定

这是主管部门对申请内容进行实质把关的核心环节。

1.材料审查：受理申请后，主管部门将对申请材料的实质内容进行审查，重点审查爆破作业的必要性、设计施工方案的可行性与安全性、安全评估报告的结论等。

2.现场核查：根据审查需要，主管部门可能组织人员对申请单位的资质条件、设备设施、储存条件、以及爆破作业现场环境等进行实地核查。申请单位应积极配合。

3.专家评审：对于重大或复杂的爆破作业项目，主管部门可能会组织相关领域的专家进行技术评审，对爆破设计施工方案的科学性和安全性进行进一步论证。

4.作出决定：主管部门根据审查、核查（及专家评审）的结果，在法定期限内作出是否准予许可的决定。

*准予许可：对符合条件的，颁发《爆破作业许可证》，并注明许可证编号、作业单位、作业地点、作业内容、作业期限、一次起爆最大药量等关键信息。

*不予许可：对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉