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人大主席履职培训：宪法赋予的庄严使命

欢迎：肩负重任，共赴使命各位人大主席，你们好！欢迎参加人大主席履职培训。作为地方国家权力机关的核心组成，你们既是连接人民与国家政权的重要桥梁，也是推动地方治理体系和治理能力现代化的关键力量。在新时代的征程中，人大主席的角色愈发重要，肩负着促进民主法治、推动经济发展、维护社会和谐的重大责任。希望通过本次培训，大家能够进一步明确使命，提升能力，更好地履行人民赋予的神圣职责。

培训目标：成为新时代合格的人民代表大会主席深刻理解人大制度的本质和职能定位通过系统学习，深入把握人民代表大会制度的历史沿革、理论基础和实践特点，明确人大及其常委会在国家政权体系中的地位和作用，准确理解人大主席的职责定位和使命担当。全面掌握人大主席的法定职责和履职要求系统学习宪法、组织法、代表法等相关法律法规，全面掌握人大主席在主持会议、组织立法、开展监督、决定重大事项、任免干部等方面的法定职责和具体工作流程。有效提升依法履职、推动发展、服务人民的能力

第一章：人大制度的根基与主席的地位

人民代表大会制度：中国特色社会主义的根本政治制度宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民《中华人民共和国宪法》第二条明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这是人民代表大会制度的宪法基础。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导人民建立的符合中国国情、体现人民当家作主的政权组织形式，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。保证国家机关协调高效运行，保障人民当家作主

宪法：人大主席履职的最高法律依据宪法是国家的根本法，是人大主席履职的最高法律依据。人大主席必须自觉尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法权威，将宪法精神贯穿于人大工作的各个环节。作为国家机关领导人员，人大主席在就职时必须进行宪法宣誓，向宪法和人民作出庄严承诺，誓言忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民。人大主席必须确保人大及其常委会的一切活动都在宪法和法律框架内进行，维护宪法和法律的尊严与权威，推动法治中国建设。

地方人大主席：人民意愿的忠实代言人县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会根据宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间行使本级国家权力机关的职权，对本级人民代表大会负责并报告工作。常委会组成人员依法由本级人大选举产生地方人大常委会组成人员，包括主任、副主任若干人、秘书长和委员若干人，由本级人民代表大会从代表中选举产生，充分体现了民主选举原则和代表意志。主席是常委会的班长，是地方国家权力机关的负责人

全过程人民民主：人大主席履职的价值航标全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的本质特征，是习近平总书记对我国民主政治建设的重要论述。它强调民主是全链条、全方位、全覆盖的过程，人民始终是民主的主体和目标。人大主席作为人民代表大会的领导者，必须把握全过程人民民主的核心要义，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。在实践中，人大主席应当推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有机衔接，确保人民意志贯穿于立法、决策、管理、监督的全链条，成为推动全过程人民民主落地的关键力量。

法律保障：有机法与代表法的权力清单《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》简称地方组织法，是规范地方各级人大、政府组织和工作的基本法律。该法详细规定了地方人大及其常委会的职权、组织形式和工作程序，是人大主席履职的基本法律依据。明确规定了地方人大常委会的法定职权规定了人大常委会主任会议的职责确立了人大主席在地方国家权力机关中的法律地位《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》简称代表法，规范了各级人大代表的权利、义务和活动方式。人大主席作为代表中的代表，必须熟悉和遵守代表法，支持和保障代表依法履职。规定了代表的权利和义务明确了代表活动的保障措施要求人大常委会加强与代表的联系详细规定了人大主席和常委会的职权边界和行使方式上述法律法规共同构成了人大主席履职的法律体系，明确了权力的来源、范围和行使方式，是依法履职的基本遵循。立法权：制定、修改地方性法规监督权：监督宪法和法律在本行政区域内的实施重大事项决定权：决定本行政区域内的重大事项

第二章：大会会议的组织与主持

主持会议：集思广益，凝聚共识召集和主持本级人大常委会会议人大主席负责召集和主持本级人大常委会会议，这是主席的首要职责。主席应当熟悉议事规则，掌握会议程序，合理安排议程，确保会议依法有序进行。制定会议议程和日程安排主持会议讨论，引导发